Рустам Минниханов пообещал создать вокруг прибрежных зон такие же жесткие правила игры, как и по застройке центра Казани
Сегодня Рустам Минниханов объявил 2016-й Годом водоохранных зон Волги и Камы. Давно назревшее решение совпало с проведенным накануне форумом ОНФ, после которого журналистке из Казани удалось задать Владимиру Путину скользкий вопрос о засыпке волжских берегов, а также передать президенту РФ папку с материалами на ПСО «Казань». Однако в самой компании Равиля Зиганшина уверены, что наведение порядка коснется лишь «дачников». Того же опасаются и экоактивисты.
 |
| Рустам Минниханов сообщил, что Год водоохранных зон Волги и Камы станет продолжением Года парков и скверов-2015 |
«ЕСТЬ БЕРЕГОВАЯ ЛИНИЯ, ЕСТЬ ЗАКОНЫ…»
Сегодня утром Рустам Минниханов поручил правительству РТ приступить к разработке программы, связанной с приведением в порядок природоохранных зон Волги и Камы. В продолжение работы, проводимой в рамках Года парков и скверов в Татарстане, Минниханов предложил 2016-й объявить Годом водоохранных зон Волги и Камы, сообщает пресс-служба казанского Кремля. Врио президента РТ поручил создать рабочую группу, в которую войдут специалисты и представители общественности. Главная задача — прекратить злоупотребления, связанные с нецелевым использованием прибрежных территорий и незаконными постройками.
Подробно прокомментировал это решение Минниханов в ходе годового собрания акционеров ОАО «Казаньоргсинтез»: «Среда обитания — очень важный элемент в нашей жизни. Нам всем нравится ходить по пешеходным дорожкам, посещать парки и скверы», — начал свое заявление врио президента РТ. Он отметил, что «у нас огромное количество водных просторов», но используются они не должным образом. «Кто-то свой дом там поставил… Но есть береговая линия, есть законы…» — отметил он. Минниханов посетовал, что масса жалоб и обращений поступает из Тукаевского, Нижнекамского районов и из Казани.
«Все водоохранные зоны должны быть в надлежащем состоянии, они должны быть доступны для всех», — подчеркнул он и добавил, что правительство обратится с этим в правоохранительные органы. «Мы ставим препоны тем людям, структурам и организациям, которые хотят это пространство использовать только для своих личных нужд», — пригрозил он неизвестным пользователям общественных благ.
Также Минниханов пояснил, что будут сформулированы четкие правила игры — наподобие тех, что благодаря политической воле президента появились в застройке исторического центра Казани (нет высотных зданий и т.п.).
«Такого водного богатства, как в Татарстане, больше нигде нет, и мы распоряжаемся этим богатством не в должной мере, — повторил глава республики и добавил. — Они (водоохранные зоны — прим. ред.) должны быть наших достоянием, мы их должны сохранить!»
«ВЛАДИМИР ВЛАДИМИРОВИЧ, В ТАТАРСТАНЕ ЗАСЫПАЮТ ВОЛГУ»
Стоит отметить, что объявление 2016 года Годом водоохранных зон Волги и Камы произошло неожиданно рано. Традиционно название будущего года становится известно ближе к осени. К примеру, указ об объявлении 2015 года Годом парков и скверов был подписан 5 сентября 2014 года, указ об объявлении 2014 года Годом культуры — 2 сентября 2013 года. Указ об объявлении 2013 года Годом экологической культуры и охраны окружающей среды появился на свет и вовсе только 20 октября 2012 года.
Казалось бы, зачем нагружать чиновничий аппарат новой масштабной задачей в пору, когда только-только входит в колею программа нынешнего года — Года парков и скверов, с ней еще работать и работать, а тут вдруг — новые горизонты на повестке дня. К тому же проблема нарушения водоохранных зон (взять ту же засыпку Волги близ Казани) стала известна не сегодня. И по большому счету ничто не мешало объявить Годом водоохранных зон и текущий, 2015 год, и даже предстоящий ему 2014-й.
Такую поспешность, вероятно, можно объяснить вчерашним выступлением на форуме «Общероссийского народного фронта» в Санкт-Петербурге казанской журналистки и общественного деятеля Юлии Файзрахмановой. Напомним, ей удалось лично задать вопрос президенту РФ Владимиру Путину о проблеме засыпки волжских просторов в районе Займища. Возможность подойти к президенту России и поговорить «буквально глаза в глаза» появилась после официальной части, рассказала «БИЗНЕС Online» Файзрахманова.
«Владимир Владимирович, вы знаете, что в Татарстане засыпают Волгу?» — у него сразу такие удивленные широко распахнутые глаза, — рассказала Файзрахманова. — Было видно, что для него это явно новая информация. «Засыпают Волгу, уже засыпали до 600 гектар», — говорю я. «Чем?» — «Песком». Дальше еще более удивленно: «А зачем?» Я объяснила, что под застройку элитной недвижимостью».
По словам Файзрахмановой, у нее были очень большие надежды на эту встречу с президентом. К ней она хорошо подготовилась, взяв с собой две страницы текста: одна — о засыпке и застройке волжских берегов, другая — с предложениями об охраняемой природной территории в Займище.
«Президент увидел, что я протягиваю ему эти бумаги, и сказал: «Вот у вас информация, я ее изучу, разберусь», — бумаги он взял и оставил у себя. В этот момент я говорю: «Засыпку вело ПСО «Казань» — крупный застройщик, который сейчас строит стадион FIFA». Ситуация служит основанием для высокой социальной напряженности в регионе».
 |
| Владимир Путин на закладке камня в строительство стадиона, на заднем плане — Равиль Зиганшин |
СКАНДАЛ ДЛИНОЙ В 3 ГОДА И ЗАГУБЛЕННЫЙ ПРОЕКТ НА 50 МИЛЛИАРДОВ
Напомним, что история вокруг засыпки акватории Волги, ставшая поводом для обращения к Путину, длится уже три года. В прошлом году комплексную проверку «всего и всех», кто причастен к этому делу, инициировало минприроды РФ в конце октября. Вняв просьбам «ходоков» — местных жителей, наблюдающих, как берег Волги все дальше от их когда-то прибрежных дач на «золотой» земле, замминистра экологии Ринат Гизатулин поручил Росприроднадзору обратиться в генпрокуратуру. В итоге проект заморожен.
Между тем изначально проведение работ в акватории обосновывалось благими намерениями — речь шла о строительстве дороги-дублера перегруженного Горьковского шоссе стоимостью в 50 млрд. рублей, которая нужна как воздух, особенно в свете строительства района «Салават Купере».
Однако неизменному участнику строительных мегапроектов республики ПСО «Казань» не удалось найти общий язык с общественностью и экологами. Весь май 2014 года в еженедельном режиме на месте работы земснарядов компании ПСО «Казань» собирались несколько сотен взволнованных жителей близлежащих садовых обществ и поселков, которые требовали запретить намывание песка, которое, по их мнению, проводится с нарушением природоохранного законодательства. Строительные работы в этом месте начались еще в 2011 году, но зимой 2014-го они резко активизировались, увеличив площадь песчаных отвалов в несколько раз.
9 мая протестующие даже перекрыли несколько полос магистрали М7. «Тут втихую в течение трех лет намывают землю, затем ее узаконивают, присваивают ей кадастровые номера, и теперь это не вода», — возмущался один из участников пикетов, экс-директор «Таттехмедфарма» Яков Маргулис. — Пока мы движемся спокойным законодательным путем, обращаемся в прокуратуру, в органы исполнительной власти, еще куда-то, неофициально идет перманентная работа. Практически она ведется без разрешения на строительство, не существует никакого проекта». Строители тогда объясняли, что речь идет о дноуглубительных работах, а песок просто временно складируется в этом месте.
 |
| Казанская журналистка и общественный деятель Юлия Файзрахманова задала вопрос президенту России о проблеме засыпки Волги в районе Займища |
Сотни писем в Госдуму РФ, неоднократные обращения в контролирующие органы не давали ничего благодаря лазейкам в федеральном законодательстве и пробелам в его выполнении. Определение водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос Куйбышевского водохранилища не было завершено, что и дает возможность законно занимать участки на побережье. А пока дело о засыпке Волги в Татарстане в связи с общественным резонансом передано в отдел особо важных дел Волжского межрегионального природоохранного следственного управления следственного комитета в Твери. К установлению всех обстоятельств засыпки берегов реки Волги привлечены криминалисты аппарата следственного управления.
Хотя жители пишут во все инстанции уже не год и даже не два, гендиректор и владелец ПСО «Казань» Равиль Зиганшин твердо убежден, что компания не сделала ничего противозаконного. «Сколько можно нас терроризировать? Не надо, так не надо. Мы тоже имеем гордость! — в сердцах комментировал он заморозку проекта на специально созванной пресс-конференции с главными редакторами ведущих СМИ Татарстана в конце 2014 года. — По Займищу нет ни одного слова правды!»
 |
| Дело о засыпке Волги в Татарстане в связи с общественным резонансом передано в отдел особо важных дел Волжского межрегионального природоохранного следственного управления следственного комитета |
«ДУМАЮ, ЭТО ПРЕДЛОЖЕНИЕ ДОЛЖНО КОСНУТЬСЯ ДАЧНИКОВ»
За комментариями «БИЗНЕС Online» обратился в пресс-службу ПСО «Казань». «Решение Рустама Нургалиевича объявить 2016 год Годом водоохранных зон Волги и Камы никак не связно с проектами ПСО «Казань», — считает пресс-секретарь компании Шамиль Садыков. — Я думаю, это предложение должно коснуться дачников и хозяев коттеджей, которые незаконно застраивают берег Волги, лишая, таким образом, людей возможности отдыха близ воды. Мы же никаких работ в акватории реки не проводим. Также в прошлом году нами приостановлены работы на Карьере в Займищах».
По мнению Садыкова, объявить 2016 год Годом водоохранных зон Волги и Камы — очень правильное и своевременное предложение. Проблема актуальна, поскольку сейчас доступа к пляжам рек практически нет. В Водном кодексе РФ в статье 65 прописано о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах. Сегодня жители миллионного города Казани практически лишены возможности отдыха на реке Волге. Вся береговая зона застроена коттеджами и заставлена заборами. Нет на Волге общедоступных пляжей и зон отдыха.
 |
| Туалеты типа «сортир», бани, выгребные ямы – явление повсеместное на дачах близ волжских берегов |
«Острова на Волге тоже захвачены дачами, банями и туалетами, загрязняющими водоем питьевого назначения, — добавил Садыков. — По Водному кодексу они все должны быть оборудованы очистными сооружениями».
ВОДНОЕ БОГАТСТВО РАСКРОЮТ ТУРИСТИЧЕСКИЕ КЛАСТЕРЫ
Впрочем, как это обычно и бывает у президента РТ, помимо наведения порядка у Года водоохраннных зон, по-видимому, будет и позитивная программа. Еще в середине апреля глава госкомитета по туризму РТ Сергей Иванов рассказал «БИЗНЕС Online» о планах создать по берегам Волги и Камы четыре общедоступных туристическо-рекреационных кластера — в Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Спасском и Рыбно-Слободском районах.
При этом, как отметил глава госкомитета, у каждого из четырех районов своя специализация, есть четкая концепция развития и бизнес-план. К разработке проектов (а на нее потратили 2 млн. рублей) привлекались девелоперские компании, проектные организации, архитектурные бюро.
Ожидается, что Камско-Устьинский будет ориентирован на рыбаков. Верхнеуслонский кластер «уровнем чуть повыше», рассчитан на wellness-индустрию и яхтенную тему. Это гостиница, видовые площадки на Волгу, опять же марина, центр проката технических средств, агротуристическая фирма и комплекс бань.
Рыбно-Слободская площадка состоит из двух частей. Первая — комплекс детского туризма на базе яхтенной школы. Второй блок — дома для родителей, которые отдыхают, пока дети осваивают, к примеру, парусные премудрости. Одним словом, центр комплексного семейного отдыха.
Наконец, Спасский кластер ориентирован на обслуживание туристического потока в Болгар. Главная тема — легкое оздоровление, что-то вроде пансионатов. Предусмотрены гостевые виллы, рассчитанные на большие компании.
Если эти планы удастся осуществить, появление новых мест отдыха наполнит Год водоохранных зон вполне зримым содержанием. Ну а у ПСО «Казань» остается только «отмаливать» имиджевые потери, ударно занимаясь благоустройством набережных в Казани.
 |
| ПСО «Казань» активно занимается благоустройством набережной Казанки и… насыпает в ее акватории два острова |
ЧЕГО ВЫ ЖДЕТЕ ОТ ИНИЦИАТИВЫ РУСТАМА МИННИХАНОВА?
«БИЗНЕС Online» задал вопросы экспертам о своевременности инициативы президента, а также о том, поможет ли она решить застаревшую проблему бесхозности волжских и камских берегов.
Юлия Файзрахманова — экологический активист и журналист:
— Моей главной целью, конечно, было довести информацию о засыпке Волги Владимиру Путину. Я не попала в списки тех, кто задавал вопросы, и у меня была последняя возможность перед его уходом. Это как-то все-таки получилось. В диалоге с властями у нас не получалось решить проблему, за четыре года мы перепробовали все пути.
Что касается реакции Рустама Минниханова, надеюсь, что объявление Года водоохранных зон — это все-таки реакция на внимание президента России к этой проблеме. Кроме того, я надеюсь, что это не будет очередной профанацией и не будет спущено на тормозах. Мы уже наблюдали, как это было сделано с рабочей комиссией еще год назад по изучению этой ситуации. Тогда комиссия при выезде на место изучала работу мелких собственников по берегам. А на территорию, которая принадлежит ПСО «Казань», она даже не зашла.
Проблема — в постановке земли на кадастровый учет. В 2012 – 2013 годах было по поручению минприроды РТ, агентства водных ресурсов по госконтракту проведено установление на местности границ водоохранных зон. В 2014 году данные были переданы на постановку на кадастровый учет, но на учет участки не поставлены! На 2013 год часть ситуации попали с намывом, а часть — без. А на 2014 – 2105 годы участки сформированы уже большие по площади.
Если границы поставить в том виде, как они были зафиксированы в 2013 году, то станут очевидны такие факты: частично была продана федеральная собственность, ПСО и аффилированные с ним структуры находятся не на своей территории.
У меня возникает еще такой вопрос: с привлечением каких специалистов будут проводить мероприятия, связанные с Годом водоохранных зон? У нас есть специалисты, которые работали по контракту с ПСО «Казань». А есть и известные люди с мировым именем, которые занимаются сохранением природных территорий, и у них совершенно иной подход, они мыслят именно категориями сохранения природы, а не закатывания ее в бетон.
Наиля Биктимирова — представитель татарстанского отделения социально-экологического союза:
— Я не думаю, что объявление года Годом водоохранных зон что-то изменит. Сейчас стоит конкретный вопрос: как нам сообщили в отделе водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления, проект разработан. И проблема в том, что он не поставлен на кадастровый учет! Технические ли это причины или еще какие-то мне неизвестные — вот это является проблемой. Границы водоохранных зон не устанавливаются. И не потому, что год не объявляется водоохранным! А из-за того, что в каких-то случаях это для кого-то является выгодным. Проблема — в несоблюдении законодательства.
В Татарстане сейчас нет единого экологического сообщества, есть лишь локальные группы, занимающиеся определенными проблемами при их возникновении. Последнее время одна из самых активных групп — это жители Займища и поселка Октябрьского. Они занимаются этим с 2011 года. Борются за такие зоны не столько экологи, сколько сами жители. Важно понимать, что водоохранные зоны — это общая проблема. В каких-то случаях органы власти распоряжаются водными объектами как земельными участками, то есть участки выделяются как суша. Самый яркий пример — это намыв в Аракчино под Казанью. Сейчас там ведется строительство на месте, где раньше была вода. Дальше по примеру органов власти сами физические или юридические лица совершают такие действия — как недавний пример возьмем озеро в Константиновке, которое оказалось размежевано и попало в собственность частных лиц. Сюда же относится и ситуация с реками, когда застройка доходит до самого края воды. А это значит, что границы водоохранных зон не поставлены на кадастровый учет.
Лариса Костромина — эколог:
— Мы бы очень хотели, чтобы наш президент наконец-то обратил внимание на то, что сейчас творится на Волге. Может быть, на первый взгляд, все это пустяки, но на самом деле это катастрофа глобальных масштабов! Сколько живых организмов погибает — и рыб, и растений! Конечно, очень бы хотелось, чтобы всем этим занялись и сделали природоохранную зону. Теперь самое главное, чтобы это не было простой формальностью, чтобы мы видели реальные действия, только тогда будет результат. Что касается дачников и их так называемых незаконных построек, то это просто абсурд. Эти домики стоят уже на протяжении 40 лет, и все это время никому они не мешали. Тут дело в другом.