Президент Татарстана раскритиковал планы федерального центра оставить регионы-доноры без финансовой поддержки. Непростой выдалась повестка дня последнего в уходящем году XXIV заседания Госсовета Татарстана, которое прошло в расширенном составе – с участием президента Татарстана, представителей кабмина и республики в обеих палатах российского парламента. Вопросы, которые рассматривали депутаты, касались и подведения итогов непростого 2016-го и перспектив на 2017-ый.
Начали с хорошей новости. Сразу в трех чтениях был принят законопроект о внесении изменений в бюджет республики в связи с поступлением дополнительных 14,6 миллиардов рублей – в основном, за счет налоговых и неналоговых поступлений – на сумму более чем в 13 миллиардов рублей, в том числе за счет транспортного налога, налога на имущество, а также акцизов на алкоголь и топливо.
Увеличилась доходная часть бюджета и за счет федеральных трансфертов, которые направят на дотации бюджетника, реализацию программ в сфере дорожного хозяйства, создание промышленных парков, господдержку сельского хозяйства, строительство объектов коммунальной инфраструктуры промышленного парка «Развитие» в Набережных Челнах и создание промышленной площадки «Зеленодольск» , а также на подготовку к проведению Чемпионата мира по футболу 2018 года, обеспечение лекарствами отдельных категорий граждан, реализацию мероприятий федеральной целевой программы развития образования до 2020 года, обеспечение жильем ветеранов ВОВ, выплаты единовременного пособия при всех формах устройства детей в семью и на другие социальные нужды.
При этом увеличилась и расходная часть бюджета Татарстана на 2016 год. Поэтому увеличилось финансирование капремонта, строительства и реконструкции автомобильных дорог, благоустройства водоохранных зон, парков и скверов, субсидирование Госжилфонда, капремонт и строительство объектов социально-культурной сферы, закупки орудования для нужд здравоохранения и техники для лесного хозяйства.
В итоге общий объем доходов бюджета республики на уходящий год прогнозируется в сумме 214,4 миллиарда рублей, а общий объем расходов – 221,7 миллиарда, при дефиците – 7, 3 миллиарда рублей.
Но обсудили и плохие новости. Зампредседателя Комитета Госсовета по экономике, инвестициям и предпринимательству Марат Галеев выразил общую озабоченность по поводу перспектив доходной части бюджета республики на 2017 год – в связи с увеличением налога на добычу полезных ископаемых.
Министр финансов республики Радик Гайзатуллин признал, что налоговые поступления от основного добытчика полезных ископаемых – «Татнефти» упадут в среднем на 2,5 миллиарда рублей, а в целом республика потеряет более 15 миллиардов рублей.
– С учетом того, что сейчас цены на рынке сейчас немножко поднимаются, может быть, оно как-то нивелируется и компенсируется, – попытался было обнадежить председатель Госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин.
Но президент республики Рустам Минниханов вернул парламентариев к суровой действительности.
– На следующий год опять идет увеличение НДПИ, «плюс» – 1% прибыли мы отдаем (в федеральный бюджет для дотаций экономически слабым регионам, – Ред.), – напомнил он. – В одностороннем порядке принимается решение на федеральном уровне. Никаких согласований! Плюс еще есть попытка изменить соотношение по софинансированию: те, кто хорошо работает, вообще не должны получать федеральных субсидий. Это вообще глупости! Куда страна идет? Мы же федеративное государство! Как это мы не можем участвовать в федеральных программах? Это непродуманное решение. Мы свое мнение по этому поводу говорим. Я обращаюсь и к депутатам Государственной Думы, Совета Федерации. Ну, так же нельзя! Мы понимаем, что мы должны поддерживать и регионы-реципиенты, но не за счет того, чтобы изымать и ухудшать ситуацию. На следующий год, к этому году, мы имеем минус 8 миллиардов. То есть весь заработок за следующий год, если мы будем хорошо работать, уйдет на покрытие того, что у нас изъяли, а не на улучшение жизни. А у нас же тоже люди живут и работают, мы же создаем добавленную стоимость, мы платим налоги, строим новые предприятия, создаем рабочие места! Никто это не слышит. Это самый легкий путь, который выбирают некоторые наши федеральные руководители. Наверное, и президенту России докладывают, что это безболезненно. Как это безболезненно? Мы должны свое мнение высказать – это неправильно!
А одним из правильных «налоговых» законов, которые приняли депутаты Госсовета Татарстана под занавес 2016 года, стал закон «Об установлении в Республике Татарстан даты начала начисления пени на сумму недоимки по налогу на имущество физических лиц, подлежащему уплате за налоговый период 2015 года». И теперь пенни за неуплаченный до 1 декабря налог на имущество, начнут начислять не сразу же, а только с 1 мая 2017 года. Чтобы дать возможность тем, кто не согласен с кадастровой оценкой своего имущества, смог оспорить ее и скорректировать сумму налога.
– Законопроект имеет высокую социальную значимость, поскольку позволит получить отсрочку и создаст благоприятные условия для налогоплательщиков по исполнению обязанности по уплате налога, – подчеркнул председатель Комитета по бюджету, налогам и финансам Леонид Якунин.
Не обошли депутаты Госсовета и болезненный вопрос о проблемах в некоторых татарстанских банках, где «застряли» деньги вкладчиков и «зависли» платежи и налоговые перечисления предприятий и организаций, в том числе малого и среднего бизнеса.
Обстановку на сегодняшний день доложил министр экономики Татарстана Артем Здунов.
А Рустам Минниханов сообщил, что поддержку мелких предпринимателей уже выделено 1 миллиард рублей, и каждый пострадавший получит до 300 тысяч рублей в виде микрозайма.
– Что касается более крупных цифр, то здесь будем использовать механизм Гарантийного фонда, – добавил президент Татарстана. – Сейчас есть три банка, которые будут поддерживать, но думаю, мы еще будем и с другими банками работать. Сказать, что мы решим все проблемы, наверное, неправильно, но сделаем по максимуму. Идет работа с Центральным банком РФ. Мы надеемся, что он сумеет найти санатора, им может выступать только очень серьезная банковская структура.
По завершению XXIV заседания Госсовета его участники рассказали порталу sntat.ru о том, как они оценивают итоги года и перспективы на 2017 год.
Василь Шайхразиев, вице-премьер Татарстана
– Буквально на прошлой неделе мы подводили итоги на XII съезде муниципальных образований, где выступал наш президент, где выступали мэры, главы районов, руководители сельских поселений. Все практически заявляли, что 2016 год прошел в рамках полного понимания работы в единой команде Татарстана и исполнении всех социальных обязательств. Но сказать, что уходящий год был легким, ни в коем разе нельзя. Все-таки он проходил в условиях кризиса — недоступности длинных денег. Оптимизационные моменты касались каждого жителя республики. Но в целом, и наши итоги работы наших предприятий и исполнение бюджета – положительные. Первого января мы всегда ждем чуда, и оно, наверное, будет. Но с точки зрения развития экономики с 1 января 2017 года чуда не ожидается. Мы также, затянув пояса, будем идти вперед. И следующий год будут для нас решающим не только с точки зрения исполнения принятых решений, а с точки зрения полного понимания и поддержки со стороны всех татарстанцев. И мы понимаем, что финансы – это еще не все. Главное – социально-политическая стабильность в республике. И нам в этом плане есть еще над чем работать.
Ильдар Гильмутдинов, депутат Государственной Думы РФ
– В этом году республика успешно, я считаю, провела выборы в Госдуму. И кто бы, что ни говорил, то доверие, которое было оказано нам, это в том числе доверие населения к власти Татарстана. Это очень важно, потому что без доверия работать просто не возможно. Но все равно, год был не простой, даже тяжелый – с проблемами в любой сфере. Тем не менее, республика сработала успешно по целому ряду направлений, в том числе по сельскому хозяйству. Все президентские программы, которые были намечены, были реализованы. Плюс – успешно реализованы все федеральные программы, связанные с капремонтом, завершена программа об улучшении жилищных условий наших ветеранов. Кроме того, в этом году стартовали новые программы, в том числе строительство школ. Очень надеемся, что эта программа и дальше продолжится, потому что около 60 школ в нашей республике учатся в две смены. Особенно в Казани серьезная ситуация. Также сейчас завершается программа ремонта школ, мы перешли на ремонт садиков. Пока трудно сказать, каким будет 2017 год, но думаю, что он будут не легче. Сейчас ничего не дается легко. Поживем – увидим.
Олег Морозов, представитель от Татарстана в Совете Федерации РФ
– Этот год был, как для страны, так и для республики очень-очень не простой. И, совершенно очевидно, что впереди у нас непростых еще два-три года. Сегодня президент Республики Татарстан критически отозвался о межбюджетных отношениях между республикой и федеральным центром в части налоговых поступлений и субвенций. Но, как и любой год в календаре, 2016 год состоит и из очевидных «плюсов» и «минусов». И мне кажется, что сейчас такое общее настроение, и в стране, и в республике – это готовность и способность принять ситуацию со всеми ее проблемами, такую, какая она есть. Но не вешать нос и не падать духом, а, напротив, встречать эти трудности во всеоружии, искать пути решения проблем. В общем, все как и положено в жизни, которая всегда напоминает зебру – когда есть и белые, и черные полосы.
Светлана Захарова, председатель Комитета Госсовета по социальной политике
– Радует, что все программы, которые были заложены по социальным направлениям, реализовались. Это и программа по капремонту и реконструкции наших учреждений, и пилотный проект «Дружелюбная поликлиника», строительство детсадов, спортивных площадок.
К сожалению, этот год для всех нас связан и с трагическими событиями. Утрата людей – это всегда больно. И конечно, мы все надеемся, что следующий год будут лучше. Но он, безусловно, будет сложнее в финансовом плане. Как уже озвучил Рустам Нургалиевич, 1% от прибыли будет уходить на развитие слабых регионов. А эти средства всегда были направлены на улучшение тех или иных социальных направлений в республике. Это и здравоохранение, и образование. Будем надеется, что хуже не будет, но хочется ведь, чтобы было лучше.
Тахир Хадеев, председатель Комитета Госсовета Татарстана по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике
– Этот год полностью подтвердил репутацию високосного – было много трудностей и бед. Но в то же время было много достигнуто. Мы смогли полностью обеспечить продуктами питания население республики в условиях санкций. Был принят закон о торговле, который дает нашим товаропроизводителям возможность обрести покупателя. Так что, несмотря на то, что мы живем в условиях некоторых ограничений, мы адаптировались к этим условиям, а наши сельхозпроизводители получили своеобразный бонус для развития. Теперь нужно найти комплексный подход для обновления технической базы АПК – тракторов, технологических агрегатов. Потому что рано или поздно границы откроют, а мы должны быть конкурентноспособными к этому времени. Нам надо сегодня работать не только на сегодняшний день, но и на перспективу. Для этого у нас есть все условия, и я думаю, что 2017 год будет более удачным.