Мэрия Казани создает при антикризисном штабе постоянно действующий центр мониторинга кризисных явлений

Сомнение в исполняемости бюджета Казани-2015 выразил сегодня на субботней аппаратной планерке в мэрии глава финуправления Казани Радик Шафигуллин. В кризис зарплаты не растут, а бизнес уходит в тень, отчего уже страдают сборы по НДФЛ. Мэр города Ильсур Метшин дистанцировался от мрачных прогнозов своего казначея, но призвал всех «сделать невозможное возможным». А пока чиновников ждет экономия на стульях, оргтехнике и бумаге.

Ильсур Метшин отметил, что город не будет ждать только помощи со стороны федерального центра, но будет по максимуму использовать свой потенциал, силы и возможности

«ОЖИДАНИЯ КАЗАНЦЕВ СИЛЬНО ЗАВЫШЕНЫ, СКАЖУ Я ВАМ!»

По случаю приближающегося праздника 23 февраля деловой понедельник в мэрии Казани начался — по Стругацким — в субботу. Начиная совещание, мэр Казани Ильсур Метшин даже пошутил, что некоторые руководители уже со вчерашнего дня в помаде ходят. Несмотря на предвкушение праздника, настроение у отцов города было деловое. Метшин рассказал, что накануне встретился с жителями Казани своего избирательного округа в Азино. «Ожидания казанцев сильно завышены, скажу я вам», — отметил глава города по итогам встречи face to face с населением. Как он считает, горожане стали очень требовательными к власти во многом, потому что в городе за последние годы много чего было сделано, и теперь люди ждут еще большего. «Люди привыкли жить хорошо», — заметил он.

Веяние кризиса, безусловно, заставит всех немного умерить аппетиты. Метшин отметил, что ситуация, конечно, не такая патовая, как в середине 90-х. Но кризис есть кризис. Для контроля за ситуацией даже будет создан центр мониторинга при антикризисном штабе Казани. «Туда войдут не только представители городской власти, бизнес-элиты, но и внешние аналитики, чтобы иметь возможность мониторить ситуацию как в целом по России, так и иметь взгляд со стороны», — рассказал Метшин.

Он добавил, что город не будет ждать только помощи со стороны федерального центра, но будет по максимуму использовать свой потенциал, силы и возможности. Мэр напомнил, что, несмотря на кризис, кредитный рейтинг Казани ранее был оставлен без изменений со стабильным прогнозом. «Происходит это на фоне Москвы, Санкт-Петербурга, Краснодара, Тюмени, Сургута, Екатеринбурга, Уфы — это те города, которые самодостаточные, они относятся к регионам-донорам, у них кредитный рейтинг был понижен», — отметил мэр. Вместе с тем Метшин отдает себе отчет, что рейтинг сам по себе не защитит Казань от кризиса. «Это не значит, что мы беспроблемно переживем эти годы, а то, что мы лучше подготовлены», — заметил он.

«ВПЕРВЫЕ ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАЛОГ ОБОШЕЛ НДФЛ»

Тревожные нотки приближающихся финансовых сложностей прозвучали и в докладе начальника финансового управления Казани Радика Шафигуллина. Он рассказал, что начиная с 2005 года объем собираемых в городе налогов увеличился в три раза. «За отчетный период с территории Казани было собрано чуть более 100 миллиардов рублей налоговых доходов, из которых 72 процента приходится на три источника — это НДС, налог на прибыль и НДФЛ, что в сумме составило 72 миллиарда рублей. Также существенным источником дохода являются акцизы (11 процентов) и налог на имущество организаций», — сообщил Шафигуллин.

Однако бюджету Казани из этой кругленькой суммы по действующему законодательству досталась лишь крохотная часть. С учетом уменьшения норматива отчисления в бюджет города НДФЛ поступления в казну города сократились по сравнению в 2013 годом на 10%. Но это не значит, что город стал меньше зарабатывать. Напротив, Шафигуллин подчеркнул, что мобилизация средств казанских налогоплательщиков в бюджет повысилась по сравнению с 2013 годом на 9% или на 8,8 млрд. рублей. При этом налоговые платежи в федеральной бюджет возросли на 6%, в бюджет республики — на 16%. То есть Казань все больше становится городом-донором.

В целом бюджет Казани-2014 составил 21,659 млрд. рублей, исполнение по доходом — 103%. При планировании бюджета называлась цифра в 17,5 млрд. рублей, но к концу года городская казна существенно пополнилась за счет допдоходов. Из них 13,103 млрд. рублей — это собственные доходы, а 8,556 млрд. рублей — финансовая помощь из вышестоящих бюджетов.

В структуре собственных доходов Казани значительную часть составляют налоговые доходы: на первом месте — земельный налог (38%), на втором — НДФЛ (37%), далее — налоги на совокупный доход (19%), налог на имущество физлиц (4%), прочие (2%). «Впервые земельный налог обошел НДФЛ», — подчеркнул глава финуправления. Объяснил он это интересное явление все тем же — снижением доли НДФЛ, зачисляемой в бюджет города. Помимо этого, существенно — на 18% — составил рост собираемости по земельному налогу (причина — изменение кадастровой стоимости земли и ставок налога). «Если сравнивать наш город с городами-миллионниками по сбору земельного налога, то по итогам 2014 года наш город находится на третьем месте, уступая Челябинску и Ростову-на Дону», — отметил Шафигуллин.

«УДАЛОСЬ УЙТИ ОТ ВАЛЮТНЫХ РИСКОВ»

Неналоговые доходы занимают почти третью часть собственных доходов городской казны — 3,891 млрд. рублей. Доходы от продажи муниципального имущества — 42%, доходы от использования муниципального имущества — 41%, оставшиеся 17% — это оказание платных услуг, штрафы и плата за негативное воздействие на окружающую среду. Крупным вкладом в бюджет города является финансовая помощь, спускаемая из вышестоящих бюджетов. Всего «десантировано» 8,5 млрд. рублей. Деньги эти, как правило, целевые, — на приобретение трамваев и автобусов, на капитальный ремонт, переселение из аварийного фонда, благоустройство города и т.д.

Говоря о расходах, Шафигуллин отметил, что в 2014 году «город в полном объеме обеспечил финансирование приоритетных отраслей и при этом сохранил социальную направленность бюджета». Все учреждения города завершили год, не допустив образования кредиторской задолженности. На жизнеобеспечение города было направлено в 2014 году чуть более 22 млрд. рублей. 59% составили расходы на образование (11,8 млрд. рублей) и социально-культурную сферу. «Расходы на жилищно-коммунальную сферу составили 3,5 миллиарда рублей, 2,5 миллиарда рублей — на транспорт и строительство дорог, также 2,5 миллиарда рублей — на реализацию общегосударственных вопросов», — отметил глава финуправления.

Муниципальный долг Казани составил 30 млрд. рублей, из которых 25,4 млрд. рублей — это бюджетные кредиты. Остальное — это коммерческие кредиты, которые город получил еще в 2004 году, в бытность мэром Казани Камиля Исхакова, накануне 1000-летия Казани, но при этом краткосрочные кредиты были заменены долгосрочными. «Своевременно принятое решение по погашению остатков валютного кредита МБРР на сумму 71 миллион рублей позволило уйти от валютных рисков и сэкономить бюджетные средства, избежав непредвиденных расходов бюджета в связи со скачками валютных курсов», — не без гордости напомнил Шафигуллин.

«СДЕЛАТЬ НЕВОЗМОЖНОЕ ВОЗМОЖНЫМ»

Говоря о планах на 2015 год, начальник финуправления сообщил, что в бюджет города планируется собрать 17,97 млрд. рублей. «Мы более чем уверены, что исполнение бюджета текущего года будет сложным. В условиях нарастающих кризисных явлений в экономике допускаем возможность, что мы не только не получим дополнительные доходы, но и не сможем выполнить в полном объеме принятые в бюджете плановые назначения», — заявил Шафигуллин. Он привел в пример НДФЛ, который обычно чутко реагирует на изменения ситуации в экономике. «Результаты января уже показывают замедление темпов роста этого важнейшего для города доходного источника. И хотя в январе налог поступил в объемах прошлого года, динамика трех предыдущих лет показывает, что его сбор всегда шел с ростом к аналогичному периоду в 12 процентов», — подчеркнул финансист. Он призвал коллег усилить работу по сбору налоговых и неналоговых доходов в казну города, не допускать роста дебиторской задолженности, а также более эффективно использовать муниципальное имущество. С расходами также было рекомендовано подтянуть дисциплину. Напомним, что буквально вчера на спад поступлений в бюджет пожаловался и глава минфина РТ Радик Гайзатуллин.

Радик Шафигуллин: «Мы более чем уверены, что исполнение бюджета текущего года будет сложным. В условиях нарастающих кризисных явлений в экономике допускаем возможность, что мы не только не получим дополнительные доходы, но и не сможем выполнить в полном объеме принятые в бюджете плановые назначения»

Позже мэр Казани прокомментировал сказанное, назвал это «предположениями начальника финансового органа, а не прогнозом». «Не надо себе давать даже теоретическую возможность чего-то не исполнять, я имею в виду капитальные расходы, надо настраиваться на работу и изыскивать все возможные резервы», — поручил Метшин. Но в целом мэр Казани похвалил финансовое управление за грамотную работу с городскими кредитами.

Метшин призвал всех «сделать невозможное возможным». «От чего-то придется отказаться, но это не исполнение социальных обязательств. Пока затягиваем пояса потуже и работаем, чтобы исполнить все обязательства, которые мы перед горожанами взяли на себя», — поручил он. Комментируя свое заявление журналистам после совещания, Шафигуллин заявил: «Социальные статьи расходов будут в любом случае финансироваться в полном объеме, а статьи расходов второго эшелона будут рассматриваться дополнительно». Он пояснил, что речь идет, например, о расходах на покупку бумаги, ручек, столов, стульев или компьютеров. «Понятно, что они не будут осуществлены ни в первом, ни во втором квартале. Именно эти статьи и будут сокращаться. Это мировая практика», — заявил он.

Что касается собираемости налогов в этом году, Шафигуллин, отвечая на вопрос «БИЗНЕС Online», сообщил, что «есть небольшое снижение по УСН (упрощенная система налогообложения — ред.) — это тот налог, на котором отражается экономическое состояние, налог, который оплачивает малый и средний бизнес».

Проект казанского веломаршрута «Удивительная Казань» выиграл грант минкультуры РФ в размере 15 млн. рублей

15 МЛН. РУБЛЕЙ — НА ВЕЛОМАРШРУТ

Напоследок глава города приберег приятную новость о том, что проект казанского веломаршрута «Удивительная Казань» выиграл грант минкультуры РФ в размере 15 млн. рублей. Как рассказала председатель комитета содействия развитию туризма Казани Евгения Лодвигова, этот проект стал победителем во всероссийском конкурсе по организации вело-и пешеходных маршрутов.

«Казанский маршрут «Удивительная Казань» стал одним из шести победителей наряду с проектами Карелии, Адыгеи, Республики Крым, а также Калужской и Кемеровской областей», — сказала Лодвигова. Она отметила, что на конкурс было представлено 178 проектов из 65 субъектов РФ. По словам Лодвиговой, город впервые выиграл федеральный грант в области туризма. «Город несет обязательства проведения дорожных работ по организации велосипедных дорожек, по созданию мобильного приложения на трех языках, по организации городских велопарковок и прочих элементов навигации и благоустройства маршрута», — добавила она.

«Удивительная Казань» ляжет в основу проведения в Казани в 2015 году проекта «Казанская велоночь-2015». В преддверии чемпионата по водным видам спорта велоночь будет посвящена водной тематике, участники проедутся вдоль набережной Казанки и озера Кабан.