Кабинет министров 14 июня рассмотрит доклад Федеральной антимонопольной службы о состоянии конкуренции в России, а Дмитрий Медведев уже обсудил его на встрече с экспертным советом открытого правительства. Премьер потребовал от ФАС учесть замечания, которые высказали участники встречи, чтобы меры по улучшению предпринимательского климата в стране оказались более действенными.
Открытое правительство, как и обещал премьер Медведев, обсуждает важные темы раньше, чем правительство обычное. Сегодня это ежегодный доклад Федеральной антимонопольной службы о состоянии конкуренции в России, который на рассмотрение кабинета министров вынесут только 14 июня.
«Цель заключается, естественно, в том, чтобы не просто что-то пообсуждать, а чтобы, в конечном счете, все это конвертировалось в новый набор законодательных актов, оценить общую ситуацию в конкурентной сфере в нашей стране», — подчеркнул российский премьер.
Доклад ФАС обсуждали эксперты-экономисты и практики-бизнесмены. Они и задали тон. «На тепло и на коммуналку по совокупности уделено столько же внимания, сколько за на рынок оптовой торговли автогрейдерами, — сообщил Михаил Слободин. — С точки зрения объемов в докладе. Но на самом деле это два рынка по триллиону рублей».
Любопытно, что и сам глава ФАС Игорь Артемьев был настроен критически — признал, что программа развития конкуренции в России, принятая в мае 2009 правительством, «потерпела фиаско». На 17% увеличилось в прошлом году число жалоб на нарушение антимонопольных законов, а количество возбужденных дел, хоть и сократилось, но в рамках статистической погрешности — на 1,5%.
«ФАС проводит очень большую работу, — рассказал Олег Вьюгин. — Это прямо видно по фактологии, которая присутствует в докладе. А уровень конкуренции в стране оставляет желать лучшего. Складывается впечатление, что как бы „Васька слушает, да ест“. И этот Васька он как бы представлен не только там какими-то частными компаниями негосударственными, которые пытаются уйти от честной конкуренции, и представлены государственными компаниями».
Вывод — нужны новые подходы. Не только санкции, штрафы, но и создание условий для конкуренции. А это уже общая задача. «Решение, которое подготовлено для завтрашнего правительства, прямо предполагает, что ФАС России с учетом состоявшегося обсуждения и замечаний при доработке доклада обеспечить учет мнений заинтересованных органов власти и результаты публичного обсуждения с объединениями предпринимателей, объединениями потребителей и экспертным сообществом», — резюмировал Дмитрий Медведев.
Предложений много — от иной расстановки акцентов в докладе до полной его переработки. Как бы то ни было, после сегодняшней дискуссии, меры по демонополизации рынков будут, как минимум, скорректированы.