«ДУСЛЫК»

Среди основных причин неисполнения указов чиновники называют ухудшение экономической ситуации: в 2012 г. баррель нефти стоил $113, а сейчас $47, динамика промышленного производства и инвестиций была положительной, не было санкций. Указ о долгосрочной экономической политике, к примеру, к 2020 г. предполагал создать 25 млн высокопроизводительных рабочих мест, к 2018 г. увеличить долю инвестиций к ВВП до 27%, а производительность труда нарастить в 1,5 раза по сравнению с 2011 г. ; следовало также утвердить стратегию долгосрочного социально-экономического развития России и долгосрочный бюджетный прогноз. Ничего из этого пока достичь не удалось, констатирует федеральный чиновник, при сохранении текущих тенденций этого не получится ни к 2018 г., ни к 2020 г.

Сохраняется риск не достичь к 2018 г. и увеличения реальной заработной платы в 1,4−1,5 раза по сравнению с 2011 г., что предусмотрено указом о социальной политике. С 2011 по 2015 г. она увеличилась всего в 1,04 раза, прогноз Минэкономразвития на 2016 г. — 1,01 раза. Самая большая проблема с зарплатами: если учителям более или менее удалось довести зарплату до средней по региону, как того требует указ, то остальным категориям из-за кризиса такое вряд ли грозит, говорит чиновник аппарата правительства. Зато удается добиться доступности дошкольного образования: в целом этот показатель выполнен, такой острой проблемы, как очередь в детский сад, больше нет, оптимистичен он.

Кризисные явления сказываются негативно, но подавляющее большинство регионов мобилизует необходимые ресурсы, чтобы поддержать должный уровень исполнения указов, не согласен пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

«В подавляющем большинстве регионов мож­но констатировать выполнение всех необходимых параметров», — радуется Песков (цитаты по «Интерфаксу»).

К увеличению заработной платы бюджетников до средней по региону в целом вопросов нет, но майские указы привели к перекосам. Рост расходных полномочий оказался непосильным для региональных бюджетов, говорила председатель Счетной палаты Татьяна Голикова, это привело к увеличению доли коммерческих кредитов и снижению инвестиций. А расхождения в стоимости исполнения указов были четырехкратными: около 700 млрд руб. по версии Минфина — 2,8 трлн руб. по версии регионов. Нужны единые подходы, призывала Голикова: «Чтобы оценить их исполнимость, надо понимать, сколько они стоят и хватит ли денег».

Власти России обсуждают планы изменения налоговой системы после президентских выборов 2018 года. Речь идет в том числе о введении прогрессивной шкалы налогообложения.

Как сообщает газета Wall Street Journal, изменение налоговой системы чиновники связывают с желанием решить проблемы с бюджетом в условиях падения цен на нефть. «Идет дискуссия о том, как сделать так, чтобы налоги не выглядели чрезмерными и не очень сильно ударили по населению», — сказал источник издания.

Оба собеседника сообщили, что обсуждается и повышение НДС, однако любые изменения произойдут лишь после президентских выборов в 2018 году, поскольку решение будет политическим.

В начале февраля газета «Коммерсантъ» сообщала о том, что Министерство экономического развития не поддержало введения прогрессивной шкалы подоходного налога. Два источника РБК в правительстве в конце января сообщали, что Минэкономики не включило в антикризисный план и предложение ограничить уровень оплаты топ-менеджеров госкомпаний исходя из рыночного уровня.

О том, что спрос на авиабилеты в Симферополь сократился более чем на 25% (на 15 процентных пунктов), свидетельствуют данные компании «Связной-Тревел». По ее оценкам, если в 2015 году на это направление приходилось половина бронирований, то сейчас — не более 35%. Коммерческий директор компании Андрей Осинцев называет снижение ожидаемым.

«Мы прогнозировали этот эффект по итогам прошлогоднего летнего сезона: инфраструктура полуострова пока не дает такого же качества сервиса, как привычные для россиян Турция и Египет, и многие путешественники, побывав в Крыму, решили, что пока не готовы выбирать его для регулярного отдыха», — объясняет он.

Падение популярности Симферополя заметили и в других агентствах. По данным Biletix, продажи авиабилетов по этому направлению на лето сократились на 7,5% при удорожании среднего чека на 23%, до 10,8 тыс. руб. Но ситуация может измениться, учитывая, что рынок сейчас характеризуется небольшой глубиной бронирования, уточняют в компании. В DaTravel.com заметили падение спроса на Симферополь на 2%. По мнению аналитиков компании, популярность направления снизилась на фоне роста спроса на курорты ближнего зарубежья.

Спрос на отдых в Крыму и соответственно на перелеты в Симферополь стал резко расти весной 2014 года, после проведения референдума о вхождении полуострова в состав России.

Летом 2015 года Крым оказался на пике: системы бронирования называли Симферополь самым востребованным направлением путешествий внутри страны. О постепенном снижении популярности направления первыми заговорили туроператоры минувшей зимой: тогда предполагалось, что спрос на Крым упадет после того, как цены на отдых на полуострове сравняются с ценами в соседнем Краснодарском крае.

Но сейчас положение Крыма на организованном рынке выглядит лучше, чем в сегменте самостоятельных бронирований. По словам гендиректора туроператора «Дельфин» Сергея Ромашкина, речь пока идет только о замедлении: если этой зимой интерес был в два раза выше прошлогоднего, то теперь речь идет о росте на 40−50%. «К концу сезона мы можем увидеть суммарный рост потока на 20−25%», — уточняет он. Но, подчеркивает топ-менеджер, уже в этом году Крым в любом случае упрется в собственную границу роста: на полуостров приедут 5,8−6 млн человек, больше регион принять за летний сезон в принципе не сможет из-за емкости гостиничного фонда. Замедление роста спроса Сергей Ромашкин связывает с подорожанием авиабилетов: «Средняя цена перелета в Симферополь и обратно регулярными рейсами составляет 16 тыс. руб., в то время как еще в период ранних бронирований мы говорили о 12 тыс. руб.». При этом, добавляет он, размещение в отелях в Крыму в этом году в среднем на 10% дешевле, чем в Краснодарском крае.