Что стоит за вчерашним разговором Путина и Минниханова и какие вызовы ждут президента Татарстана в его новой «пятилетке» рулевого республики
«Коней на переправе не меняют, а переправа предстоит серьезная», — говорят эксперты о решении президента РФ Владимира Путина поддержать новый президентский срок Рустама Минниханова, отметив его переход в категорию политических долгожителей. Выборы глав субъектов пройдут в 20 регионах, но президент РТ получил добро одним из первых. О том, когда Минниханов пройдет через сито праймериз «Единой России» и что будет с выборами из-за коронавируса, — в материале «БИЗНЕС Online».
«ГОТОВ ДАЛЬШЕ РАБОТАТЬ, БАЛЛОТИРОВАТЬСЯ. КАКИЕ БУДУТ УСТАНОВКИ?»
Давно ожидаемое политическое событие, но тем не менее оно всегда приходит неожиданно. Накануне вечером вся политическая элита республики прильнула к телевизору («Россия- 24») или стала просматривать вырезанные и размещенные ролики в YouTube. В относительно длинном сюжете демонстрировалось, как президент РФ Владимир Путин в режиме видеоконференции пообщался с президентом Татарстана Рустамом Миннихановым. Бо́льшая часть разговора касалась ситуации с коронавирусом в республике, но нашлось место и для знакового политического заявления — президент РФ поддержал выдвижение Минниханова на новый президентский срок.
Об истечении полномочий, согласно политическому этикету, аккуратно напомнил Минниханов, поблагодарив за поддержку и доверие. «Я член вашей команды. В случае вашего одобрения готов дальше работать, баллотироваться. Какие будут установки с вашей стороны?» — спросил Минниханов у Путина, который, не отрываясь, что-то записывал, а услышав вопрос, заулыбался.
«По поводу ваших полномочий… Знаю, что они истекают, но вы сами несколько минут назад сказали, что Татарстан у нас, действительно, по основным показателям является лидером среди всех субъектов федерации. На самом деле так и есть. Все это достигнуто в результате вашей работы во главе республики. Поэтому я, безусловно, поддержу ваше выдвижение в качестве кандидата на должность руководителя республики на следующий срок. И хочу поблагодарить вас за предыдущий период и пожелать вам успеха на следующий период, — сказал Путин. — В контакте будем, еще созвонимся, переговорим».
В начале мая источники «БИЗНЕС Online» рассказали, что на президентские выборы в Татарстане в качестве безоговорочного фаворита пойдет действующий президент РТФото: «БИЗНЕС Online»
Минниханов, у которого тоже настроение было приподнятым, в ответ поблагодарил президента РФ за оказанное доверие. «Вам всего доброго и всем жителям республики», — ответил Путин в конце встречи, слегка стукнув по столу.
Впрочем, вопрос с выдвижением Минниханова на очередной срок в коридорах власти решили несколько раньше, но до публичного одобрения кандидатуры дело дошло только сейчас. В начале мая источники «БИЗНЕС Online» рассказали, что «вопрос согласован на Старой площади» и на президентские выборы в Татарстане в качестве безоговорочного фаворита пойдет действующий президент РТ. Самое интересное, что вся эта процедура затянулась сильно, и, видимо, по объективным причинам. По идее, наша элита отмашки в Москве ждала уже в ноябре-декабре прошлого года, но, задним числом уже понятно — Путин был занят предстоящей «сменой вех» в правительстве. В начале года объявлению мешала реорганизация правительства и неизбежная чехарда, связанная с этим; а потом активная стадия борьбы с коронавирусом. И вот фактически «на флажке» (старт выборной кампании уже через несколько недель) событие состоялось.
Для политической и деловой элиты Татарстана выдвижение президента РТ, безусловно, не стало сенсационной новостью (хотя определенная интрига и была с затянувшейся вышеописанной паузой). Слишком устойчив корабль Татарстана, местная элита (несмотря на определенные трения между несколькими экономическими супергруппами) по-прежнему, еще с эпохи Шаймиева, сплочена, как говорится, общей судьбой, и общий консенсус был понятен в плане того, кто должен возглавить республику в период, который в России стали называть транзитным.
И тем более продолжение работы Минниханова на посту президента РТ говорит о сохранении сложившегося формата отношений с федеральным центром, и всем ясно, что резких изменений в общении с Москвой ждать не стоит. Тем более выходцы из Татарстана за последние годы неплохо укрепили свои позиции в федеральном центре. Экс-министр строительства РТ и вице-мэр Москвы Марат Хуснуллин стал вице-премьером, в начале года министр строительства и ЖКХ РТ Ирек Файзуллин стал первым заместителем министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства России.
Татарстанские представители КПРФ и «Справедливой России» затруднились сказать, кого их организации выдвинут состязаться с Миннихановым на президентских выборахФото: «БИЗНЕС Online»
О ВЫБОРАХ В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ, КОНКУРЕНТАХ И НАЗВАНИИ ДОЛЖНОСТИ
Напомним, что в единый день голосования, 13 сентября 2020 года, в РФ пройдут выборы глав 20 субъектов федерации (18 прямых, 2 — через парламенты субъектов), при этом публичной поддержкой Путина пока заручился только президент Татарстана. Видимо, сейчас пойдет череда таких политических благословлений. В ЦИК РТ «БИЗНЕС Online» ранее сообщали, что о любых возможных изменениях дат голосования может объявить только ЦИК РФ, но в любом случае в период с 4 по 24 июня (для выборов разных уровней существуют разные сроки их объявления) станет точно известно, пройдет ли единый день голосования в сентябре.
Татарстанские представители КПРФ и «Справедливой России» затруднились сказать, кого их организации выдвинут состязаться с Миннихановым на президентских выборах. Что же касается того, как действующий президент РТ будет проходить через процедуру праймериз «Единой России», то в региональном отделении ЕР нам накануне сообщили, что с формой проведения и участников предварительного президентского голосования определятся к началу лета.
Напомним, в должности президента Минниханов находится уже 10 лет. Но новый президентский срок будет для него формально вторым, так как процедуру выборов он проходил только в 2015 году, когда за него проголосовали 94,4% избирателей. Напомним, что в 2010 году, придя на смену Минтимеру Шаймиеву, он стал руководителем республики через процедуру назначения и голосования только Госсоветом. Именно по этой причине счет ведут с 2015 года — об этом в конце прошлого года заявил заместитель председателя Госсовета РТ Юрий Камалтынов.
Вопрос, который, наверное, остается несколько нерешенным — тема названия должности руководителя республики, вызывавший относительно недавно жесткие дискуссии как в Казани, так и Москве. Напомним, 1 января 2015 года в РФ вступил в силу закон, внесенный в Госдуму с подачи главы Чечни Рамзана Кадырова, утверждавшего, что в России должен быть только один президент. Региональные «президенты» оказались вне закона, при этом не исключалась возможность самостоятельно определять наименование должности главы региона — например, предлагались альтернативы: «глава», «руководитель» и так далее. Татарстан также должен был «отречься» от своего «президента», но не стал, а весь 2015-й проходил под эгидой споров вокруг должности. На инаугурации Минниханова в 2015 году первый президент РТ и госсоветник республики Шаймиев открыто выступил за сохранение названия должности и пожелал Минниханову встретить 100-летие ТАССР в 2020 году в нынешнем статусе: «Людям нравится как сам президент, так и название высшего должностного лица нашей республики — „президент“… Тем более что очень важно для многонациональной республики — это название нас объединяет. И сильно объединяет».
Сам Минниханов высказывался на этот счет всегда осторожно, давая понять, что от идеи переименования не в восторге, но мы живем в правовом поле. На ежегодной пресс-конференции «БИЗНЕС Online» задал вопрос президенту РФ о названии «президент Татарстана». «Как дальше? Как сказал президент. Он же не сказал, что как решит Минниханов, а как Татарстан решит… Поэтому я тоже ваша частичка», — прокомментировал Минниханов ответ Путина.
Впрочем, в эпоху коронавируса и нынешнего фактически глобального кризиса подобные споры о назначении должности подзабыты и кажутся совсем не актуальными… На повестке дня стоят серьезнейшие вызовы: фактически (и это не только пафос, не только фигура речи) идет речь о жизни и смерти — и больших масс людей, и, похоже, глобальных экономик и центров сил. В этом смысле новый срок Минниханова, без сомнений, будет для него самым сложным и историческим — как провести без повреждений (и тем более крушений) республиканский корабль в эпоху невероятного шторма и турбулентности. Уже понятно, что по выходу из этого кризиса-матрешки (объединившего несколько кризисов: коронавирус, кризис индустриального мира, финансовой системы и т. д.) нас ждут новый мир и новая Россия, и, видимо, новый Татарстан. Каким ему быть — зависит от нас всех и в немалой степени от Минниханова, нового-старого рулевого республики.
Алексей Мухин: «Я думаю, все, кто следит за деятельностью главы Татарстана, понимают мотивацию, которой руководствовался президент, поддерживают его кандидатуру»Фото: «БИЗНЕС Online»
«ПРЕТЕНЗИИ К МИННИХАНОВУ СО СТОРОНЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЦЕНТРА ОТСУТСТВУЮТ»
Эксперты «БИЗНЕС Online» оценили поддержку Путиным выдвижения Минниханова на должность президента Татарстана.
Павел Салин — директор центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ:
— Альтернативы Рустаму Минниханову нет. Претензии к нему со стороны федерального центра отсутствуют. Господин Минниханов уравновешивает интересы и местных элит, и федерального центра в таких точках, как продление или непродление договора. Он соблюдает срединную линию. Серьезных оснований у федерального центра для недовольства им нет. Как говорится, коней на переправе не меняют, а переправа нам ближайшие полтора-два года предстоит достаточно серьезная, и управляемый Татарстан (а господин Минниханов, с точки зрения федерального центра, обеспечивает управляемость) Москве нужен.
Алексей Мухин — гендиректор центра политической информации:
— То, что происходит в Татарстане, является объектом пристального внимания со стороны федерального центра. Некоторые модели берутся на вооружение в Москве, не говоря о чиновниках, которые кочуют из Казани в Москву, а потом на федеральный уровень. Конечно, я имею в виду Марата Хуснуллина. Так что я понимаю Владимира Путина, который поддержал Минниханова. Я думаю, все, кто следит за деятельностью главы Татарстана, понимают мотивацию, которой руководствовался президент, поддерживают его кандидатуру.
Останется ли Минниханов президентом или будет называться главой, сложный вопрос. Такой же сложный, как договор о разграничении полномочий, который у нас «подвис». Мы понимаем специфику работы госвласти в Татарстане, но при этом федеральный центр, я так понимаю, уступать тоже не хочет. В конце концов, именно в борьбе идет поиск истины. Думаю, ситуация стабилизируется. Она и сейчас вполне рабочая, так что это не принципиальный вопрос, кто, как и кого называет.
Алексей Макаркин — замдиректора центра политических технологий:
— Варианты, наверное, всегда есть, но Минниханов — успешный президент. Если менять в этой ситуации человека, значит, надо четко сформулировать причины, почему. А здесь сформулировать эти причины было бы достаточно сложно. Поэтому я думаю, что вполне естественна пролонгация. Тем более Минниханов не так долго находится на свое посту, он преемник Минтимера Шаймиева. Соответственно, этот аргумент тоже учитывался. В общем, еще есть потенциал для работы.
Конечно, главное — общий результат развития Татарстана, экономики республики, высоких технологий и т. д. Поэтому, на мой взгляд, решение вполне естественное. Кроме того, в период пандемии и всяких прочих бедствий меняют слабых губернаторов, тех, которые не справляются, которые недостаточно авторитетны в элитах или среди населения либо и там и здесь. А Минниханов — сильный президент. Поэтому зачем его менять, вызывать какие-то дополнительные вопросы, недоумение в такой период? Думаю, такой большой набор разнообразных аргументов и повлиял на решение.
Останется ли он президентом, я не знаю. Для престижа пост президента, конечно, значителен, символический момент есть. Если будет зависеть от Минниханова, то он останется президентом. А там посмотрим.
Евгений Минченко — глава коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг»:
— Я думаю, решение по сохранению Рустама Минниханова во главе Татарстана было принято еще пару лет назад. С тех пор оно не менялось. Если по каким-то главам в регионах штормило, то по Минниханову, я думаю, все было достаточно спокойно. Было несколько конфликтных ситуаций, но их удалось разрешить.
В нашем рейтинге Минниханов в желтой зоне с 13 баллами, но при этом низкая конфликтность и хорошая вероятность переизбрания. Я бы даже ему, наверное, добавил баллы, учитывая прямую и безусловную поддержку Путина. Думаю, можем ему балл за «Политбюро» повысить и даже прямо сегодня это сделаем.
«Весь потенциал Рустама Минниханова еще не исчерпан. Другое дело, что ему надо проанализировать те недостатки, которые есть в руководстве, в организации, в других областях»Фото: president.tatarstan.ru
«У МЕНЯ ЕСТЬ НЕКОТОРЫЕ СОМНЕНИЯ В ТОМ, ЧТО МИННИХАНОВ КАК-ТО ОСОБО БЫЛ ВЫДЕЛЕН»
Шамиль Агеев — председатель ТПП РТ:
— Я оцениваю эту новость спокойно, других вариантов я и не ожидал. Будем говорить так: коней на переправе не меняют. Это раз. Во-вторых, весь потенциал Рустама Минниханова еще не исчерпан. Другое дело, что ему надо проанализировать те недостатки, которые есть в руководстве, в организации, в других областях. Посмотреть, какие у него кадры… И с новыми силами идти на то, чтобы двигать республику дальше, потому что потенциал ее в полной мере не раскрыт. Мы где-то сдерживаем развитие республики в поддержке бизнеса, производства. Соседние регионы, допустим, больше им дают возможностей. Слишком сильно на него жмет министерство финансов… Может быть, это и правильно, я не знаю, но… И вы не забудьте, мы уже в декабре предложили ему от делового сообщества выдвинуться кандидатом в президенты, потом повторили это в марте. При этом мы понимаем, что не все благополучно в республике, много нерешенных вопросов.
Все-таки деловой климат у нас не всегда лучше, чем в соседних регионах. И слишком много мы иногда хвалимся, когда не имеем на это оснований. Нам надо больше заниматься наукой, реальным производством. Плюс нам надо, чтобы наши гиганты не ссорились между собой, чтобы не было разночтений, как между ТАИФом и «Татнефтью». Надо некоторые вопросы по развитию республики, по развитию благосостояния населения решать более принципиально, более жестко. Он это умеет, у него твердая рука, воля и ответственность перед народом. При этом надо четче работать с федеральным центром. Использовать тот опыт Шаймиева, который умел побуждать федеральный центр идти навстречу.
Поэтому мы очень поддерживаем (решение Путина — прим. ред.), мы очень довольны. Считаем, что для республики это очень правильно.
Сергей Сергеев — профессор кафедры политологии КФУ, доктор политических наук:
— Что касается того, что Владимир Путин поддержал кандидатуру Рустама Минниханова, то это, в общем-то, было ожидаемой новостью, на мой взгляд. Я думаю, предварительно это уже было согласовано и весь вопрос был только в том, когда это произойдет. Что касается того, что Владимир Путин как-то особо выделил Рустама Нургалиевича (из других глав регионов — прим. ред.), то здесь я не знаю, что сказать. Пока что это только ваши слова.
Элитам и жителям Татарстана Путиным таким образом подан сигнал, что все будет по-прежнему, что будет стабильность. По-моему, тут все очень просто. Единственное, повторюсь, что у меня есть некоторые сомнения в том, что Минниханов как-то особо был выделен. Но это ваше предположение или утверждение. Я бы так категорично говорить не стал. Хотя это возможно, и в данном случае это оценка руководителя Татарстана, который, в общем-то, всегда был на хорошем счету. Хотя, может быть, это чисто технический момент, а не политический.
Я думаю, Минниханов показал себя прежде всего таким талантливым и вдумчивым исполнителем указаний федерального центра. Что касается некоторых других губернаторов, видимо, они были исполнителями, но кто-то был менее удачливым, кто-то — менее талантливым… Все они, так или иначе, исполняли ЦУ федерального центра, но лучше это удавалось именно Минниханову.
«Татарстан негласно, но устойчиво считается «первым среди равных» среди республик. Есть Российская Федерация, а внутри ее два с половиной десятка национальных образований и Татарстан — на первом месте»Фото: «БИЗНЕС Online»
«МОЖНО ЛИ МИННИХАНОВА НАЗВАТЬ ПОЛИТИЧЕСКИМ ДОЛГОЖИТЕЛЕМ, КАК МИНТИМЕРА ШАЙМИЕВА? НУ ШАЙМИЕВА ЕЩЕ НАЗЫВАЛИ ПОЛИТИЧЕСКИМ ТЯЖЕЛОВЕСОМ»
Дмитрий Орешкин — независимый политолог:
— Во-первых, Татарстан негласно, но устойчиво считается «первым среди равных» среди республик. Есть Российская Федерация, а внутри ее два с половиной десятка национальных образований и Татарстан — на первом месте и по населению, и по экономическому значению, и по историческим отношениям. Поэтому Татарстану, естественно, первое уважение. Конечно, официально это никогда не будет сказано, но де-факто это так. Вторая причина состоит в том, что до выборов не так много времени, а в разных республиках разные политические ситуации. Татарстанским элитам нужно больше времени, чтобы подготовиться. Я, например, не понимаю, зачем Кадырову нужно вообще время. Ему сегодня сказали, завтра выборы прошли и пожалуйста — 99 процентов. У него в этом смысле никаких проблем. Но Татарстан в этом смысле более урбанизированная, более, прошу прощения, культурная, что ли, в социокультурном плане территория, и Казань — это большой современный город. С ними нельзя так же, как с Чеченской Республикой или как, допустим, прошу прощения, с Тывой. Разные политические ситуации, разные социокультурные ситуации, разные урбанизированности, разные экономики, разные истории… Татарстан — сложный субъект, и там действительно надо готовиться к выборам. Хотя РТ тоже относится к тому кластеру, которые называются электоральными султанатами, то есть там можно обеспечить тот результат, который нужен. Но это касается в основном татарстанской провинции. С Казанью, скажем, надо как-то договариваться. Она не такой простой объект для управления. Поэтому Минниханову нужно больше времени, и в этом есть функциональная составляющая. Ну а третья мысль, которая нас возвращает к первой, —с кого еще и начинать, как не с Татарстана? То, что Минниханов идет уже на 11-й год и, соответственно, уже на третий срок, тоже вполне естественно, потому что он вел себя вполне рационально, нервничать или злиться кремлевских стратегов не заставлял, социальная ситуация, с точки зрения Кремля, там нормальная, экономическая — тоже. Так что почему бы не поддержать эффективного менеджера? А кроме этого, покажите альтернативную фигуру? Может быть, в Татарстане они и есть, но из Москвы они не наблюдаются…
Можно ли Минниханова назвать политическим долгожителем, как Минтимера Шаймиева? Ну Шаймиева еще называли политическим тяжеловесом, и у Шаймиева все-таки время было другое. Поэтому долгожителем — можно, а тяжеловесом — нельзя. Минниханов все-таки менее полномочен, менее весом, менее независим, чем его предшественник. Но в этом, собственно, и есть стиль путинской эпохи — унитаризация политического пространства и превращение того, что называется федерацией, практически в унитарное государство. Да, с некоторыми территориальными послаблениями, но даже, пожалуй, пожестче, чем во времена царской империи. Там были просто протектораты, которые назывались независимыми эмиратами — Бухарским или Хивинским ханством — и считались просто под протекторатом России. А здесь, конечно, объем полномочий существенно уменьшен по сравнению с царскими временами, но ведь царская страна называлась империей, а наша — Федерация. Так вот, царская Россия была по сути, а не по форме ближе к федерации, а Российская Федерация — все-таки ближе к империи…
Мидхат Фарукшин — профессор КФУ:
— До выборов еще четыре месяца, но уже в июне или в июле начинается избирательная кампания, поэтому можно считать, что самое большее, что осталось, — это один месяц. Поэтому, если иметь в виду начало избирательной кампании, сейчас эти вопросы и решаются — участвовать или не участвовать действующим руководителям субъектов федераций в выборах, поддержит их Путин или не поддержит и так далее. Те, у кого кончаются сроки в этом году, естественно, озабочены тем, будут ли они работать дальше в этой должности или перейдут на какую-то другую работу.
А что касается Минниханова, то я всегда с самого начала был уверен, что он получит одобрение президента России для переизбрания на новый срок. И об этом говорил, кстати, на круглом столе у вас, в «БИЗНЕС Online», в декабре 2019 года. А говорил я так потому, что нет никаких оснований для того, чтобы сомневаться в кандидатуре этого человека, который очень много сделал для республики с 2010 года. Сегодня Путин уже сказал, что Татарстан на первом месте по многим основным показателям, что в этом большая заслуга Рустама Минниханова. И это, естественно, так. Я полностью согласен, что эти наши успехи, эти первые места по многим параметрам связаны с именем и деятельностью Рустама Нургалиевича.
Ну посмотрите — по валовому внутреннему продукту Татарстан входит в первую десятку, если не в первую пятерку субъектов Российской Федерации. Само по себе это очень большое достижение. Во-вторых, мы серьезно не отстаем нигде, ни в какой области от среднего уровня по субъектам федерации, а чаще всего опережаем его. И в том, что касается решений социальных вопросов, и в том, что касается строительства… Так что, я думаю, здесь все очевидно.
Персоны: Агеев Шамиль Рахимович, Фарукшин Мидхат Хабибович, Шаймиев Минтимер Шарипович, Минниханов Рустам Нургалиевич
Иван Скрябин, Елена Колебакина-Усманова, Александр Гавриленко
Фото на анонсе: president.tatarstan.ru
business-gazeta