Экс-спикер Госсовета РТ не возглавит ЦИК, но получит в нем тонкую миссию — курировать международных наблюдателей и НКО. Впервые у Татарстана появился свой представитель в ЦИК РФ — депутат Госдумы от КПРФ Василий Лихачев. Указ о его назначении в избирком подписал сегодня Владимир Путин. Теперь бывшему спикеру Госсовета РТ вместе с Эллой Памфиловой, также назначенной в ЦИК, предстоит провести «честные выборы-2016» и обелить имидж избиркома после отправленного в отставку «волшебника» Владимира Чурова. А в Казани у единоросса Ильдара Гильмутдинова станет одним конкурентом в избирательном округе меньше.

«ЧУРОВ ПЛАНИРУЕТ ВЫЙТИ НА ПЕНСИЮ И НЕ ХОЧЕТ ЗАНИМАТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ»

Владимир Путин включил бывшего вице-президента и спикера Госсовета Татарстана Василия Лихачева в состав ЦИК РФ и тем самым отчасти доверил ему судьбу предстоящих осенних выборов в Госдуму. Естественно, что ответственность эта коллегиальная: сегодняшний указ российского президента кроме фамилии Лихачева содержит еще четыре имени, ни одно из которых нельзя назвать случайным. Здесь и уполномоченная по правам человека Элла Памфилова, и сохранивший свой пост в ЦИКе Борис Эбзеев, и замглавы ФАС Александр Кинев, и даже представитель «Патриотов России» Евгений Шевченко. Все они займут кресла в Центральной избирательной комиссии, как только нынешний состав избиркома отзаседает в последний раз. Собственно полномочия комиссии истекают 27 марта, а уже на следующий день в парламентской истории России, как надеются эксперты, открывается новая страница.

На этой странице нет имени нынешнего председателя ЦИК Владимира Чурова — Путин не включил его в свой нынешний указ (в отличие от документа пятилетней давности, датированного 14 марта 2011 года). Это и стало сенсацией номер один. «Волшебник» Чуров, так и не сбривший свою знаменитую бороду, несмотря на улюлюканье оппозиции (клятву сбрить бороду, если выборы будут нечестными, глава избиркома давал еще в 2007 году — прим. ред.), уходит со своего высокого поста. Люди, хорошо его знающие, говорят, что он просто устал и не возражает против такого решения. Начинавший свою карьеру еще в Петербурге депутатом Ленсовета в далеком 1990 году, а затем работавший под началом Путина в знаменитом КВС (комитете внешних связей) администрации Анатолия Собчака, Чуров может благополучно перейти в Совет Федерации, возглавляемый другой видной «ленинградской» фигурой — Валентиной Матвиенко, а может просто оказаться на пенсии. Последнее даже вероятнее. Петербургский депутат Борис Вишневский рассказал «БИЗНЕС Online»: «Владимир Евгеньевич планирует выйти на пенсию и не хочет пока занимать какие-нибудь государственные должности. Я знаю его много лет, поэтому думаю, он говорит искренне». По словам Вишневского, эта отставка — ни в коем случае не возмездие за те или иные нарушения избирательного процесса: она не связана «с тем, насколько нечестными и неравными стали наши выборы, когда Чуров занимал эту должность».

Элла Памфилова (фото: kremlin.ru)

Сам Чуров в свойственной ему «верноподданнической» манере уже успел заявить журналистам, что «указы президента не обсуждаются», а глава пресс-службы ЦИК Александр Казарин сообщил «БИЗНЕС Online», что других комментариев больше не будет. «Полномочия Чурова истекают в конце марта, как и других членов комиссии», — добавил Казарин.

В Кремле неожиданную отставку главы ЦИК назвали естественной ротацией. «Это выбор главы государства, — подчеркнул пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. — Есть и ротационные моменты в этом, это совершенно нормальный, естественный ротационный процесс».

Главная интрига теперь в том, кто придет на смену Чурову из нового состава избиркома. По традиции он насчитывает 15 человек: кроме президентской «пятерки» комиссия формируется из двух «пятерок», выдвигаемых Госдумой и Советом Федерации. Имена уже известны. От нижней палаты парламента это вице-спикер Госдумы Николай Левичев («Справедливая Россия»), действующий член ЦИК Евгений Колюшин (КПРФ), депутат Сергей Сироткин (ЛДПР), действующий член ЦИК Валерий Крюков («Единая Россия») и депутат Госдумы Валерий Гальченко («Единая Россия»). От верхней палаты, то есть от Совета Федерации, в избирком делегированы сенатор Николай Булаев, действующие члены ЦИК Майя Гришина, Антон Лопатин и Сиябшах Шапиев, а также начальник отдела политических проектов центра политических проектов и коммуникаций Александр Клюкин.

«Каждый из этих 15 человек имеет право стать председателем ЦИК, — высказал свое мнение в беседе с корреспондентом «БИЗНЕС Online» председатель ЦИК РТ Экзам Губайдуллин. — Несправедливо говорить, что самые звучные имена здесь — Памфилова и Лихачев. А депутаты? Да и вообще, прогнозировать — дело неблагодарное».

Экзам Губайдуллин: «Лихачев — подготовленный, прекрасный профессионал, юрист, он прошел большую жизненную школу. Появление его фамилии в указе Владимира Путина — благо для федерального избиркома и для нас с вами»

Тем не менее имена правозащитницы Памфиловой и депутата Лихачева звучат в сегодняшних новостях о ЦИК громче остальных. И это неудивительно: каждому из них вне зависимости от того, какой пост он займет в избиркоме к концу марта, отводится своя роль в «честных выборах-2016».

«ПАМФИЛОВА МОЖЕТ СТАТЬ ФИГУРОЙ, КОТОРАЯ ПОВЫСИТ ДОВЕРИЕ К РЕЗУЛЬТАТАМ ВЫБОРОВ»

Перезагрузка в ЦИКе выглядит очередным этапом проводимой Кремлем линии на «обеление» во многом дискредетированной выборной процедуры — наступать на «грабли» протестов на Болотной и Сахарова в условиях кризиса было бы глупо. «Путин поставил очень простую задачу: сделайте политическую систему работающей, конкурентной, понятной гражданам; верните уважение к институту выборов и к институту власти. Потому что все это стало сжиматься к этому периоду. Задачу мы поняли и стали под нее выстраивать инструментарий. Должен вам сказать, что за последние годы очень незаметно, тихо, но произошла кардинальная политическая реформа, модератор и идеолог которой — Владимир Путин, а мы эту реформу реализовали», — рассказывал экс-руководитель управления внутренней политики администрации президента РТ, а ныне сенатор от РТ Олег Морозов в ходе интернет-конференции с читателями «БИЗНЕС Online».

Так что, по-видимому, свои первые федеральные выборы Вячеслав Володин, заменивший на посту главного политтехнолога страны Владислава Суркова, хочет провести если не образцово, то максимально прозрачно и демократично, чтобы не давать поводов для «недругов из-за рубежа», которые, как заявлял Путин на коллегии ФСБ, к сентябрю уже готовятся.

«Чуров не вошел в состав ЦИК, потому что власть хочет повысить легитимность выборов, — высказал свое мнение «БИЗНЕС Online» Алексей Макаркин, замдиректора центра политических технологий. — После скандальных выборов 2011 года, когда народ пошел на улицы, парламентские партии выражали недовольство. Соответственно, еще тогда, с 2012 года, одним из приоритетов стала легитимность. С тех пор крупных скандалов не происходило. Наверное, оставалась проблема, что Чуров слишком связан с выборами 2011 года. Один из ключевых аспектов легитимности — это доверие. Без доверия нет легитимности. К Чурову доверие после этих выборов оказалось серьезно подорвано. Поэтому в новый состав он не вошел. Зато вошла Элла Памфилова, которая, скорее всего, и возглавит ЦИК».

После скандальных выборов 2011 года доверие к Владимиру Чурову было подорвано (фото: kremlin.ru)

В том, что Памфилова — «самый статусный член избиркома из всех 15», сходятся многие эксперты. По словам того же Макаркина, она имеет собственную позицию, которую отстаивает и по кругу правовых вопросов, и по законодательству, и по правоприменительной практике. «Она заслужила уважение правозащитников, что очень непросто. Поэтому, я думаю, она может стать арбитром, фигурой, которая повысит доверие к результатам выборов».

«Судя по всему, место Чурова займет Памфилова, которая по тем же самым причинам хочет покинуть пост уполномоченного по правам человека, — солидаризуется с Макаркиным Алексей Мухин, гендиректор центра политической информации. — Сменить род деятельности — это все равно что отдохнуть. Элла Памфилова — очень неплохой кандидат. Она узнаваема и, что называется, рукопожатна во многих социальных группах РФ. Претензии к ней, если и формировались, незначительные. Поэтому, я думаю, если назначение состоится, то это будет неплохой выбор. Хотя шансы есть у всех кандидатов, но что-то мне подсказывает, что у Эллы Памфиловой шансов побольше».

Если омбудсмен Памфилова — это знамя предстоящей либерализации выборов-2016, то представители непарламентских и оппозиционных партий, включенные в состав ЦИК, — это ее будущее войско. В частности, крупную непарламентскую партию «Патриоты России» представляет в ЦИК Евгений Шевченко. Оппозиционное и тоже не слишком парламентское «Яблоко» (заседает преимущественно в заксобрании Петербурга) — Александр Кинев. Критиковать избирком, львиную долю в котором отхватили «несистемные» политики, теперь будет сложнее.

Какая же роль, в таком случае, может быть отведена в ЦИК Лихачеву? «Считаю, что Лихачев будет достойно представлять интересы широкого круга избирателей в ЦИК, — заявил журналистам лидер КПРФ Геннадий Зюганов (к чьей фракции депутат примыкает в Думе). — Он возглавлял парламент в Татарстане, он представлял Россию в Брюсселе, он профессиональный депутат, который активно работает у нас в Госдуме, хорошо знает международное право и законодательство, а также международный опыт проведения выборных кампаний».

Василий Лихачев: «Естественно, я на первую встречу нового состава ЦИКа, а она состоится 28 марта, приду со своими предложениями»

«ЗЮГАНОВ СКАЗАЛ, ЧТО ПОТЕНЦИАЛ ЛИХАЧЕВА НЕ ИСПОЛЬЗУЕТСЯ В ПОЛНОЙ МЕРЕ»

На свой богатый международный опыт ссылается и сам Лихачев. В беседе с корреспондентом «БИЗНЕС Online» Лихачев признался, что новое назначение не стало для него неожиданным. «Оно уже проговаривалось, — говорит депутат. — 28 декабря прошлого года во время встречи с президентом России Геннадий Зюганов сказал, что, по его мнению, потенциал Лихачева не используется в полной мере в Думе и надо ему найти что-то новое. Сразу, в присутствии Зюганова, Путин позвонил премьеру Медведеву и дал поручение найти мне работу. Уже 12 января я встретился с руководителем администрации президента РФ Вячеславом Володиным и от него узнал, что рассматриваются несколько вариантов работы для меня — или Центризбирком, или Совет Федерации, или же возвращение на международную арену в ранге посла. Выбрали первый вариант — очень важный и серьезный. Два раза докладывали президенту страны по моей кандидатуре, оба раза он сказал: я знаю этого человека, помню его работу на брюссельском направлении (с 1998 по 2003 год Лихачев был постоянным представителем РФ при европейских сообществах в Брюсселе — прим. ред.). Собственно поэтому Владимир Владимирович и включил меня в свой высокопоставленный список, в президентскую пятерку — свою квоту членов Центризбиркома страны».

Как свидетельствует бывший глава Госсовета РТ, сегодня Володин уже обсудил с ним будущее направление работы в ЦИКе: «Это координация международной деятельности Центризбиркома, это вопросы аналитического обеспечения работы с некоммерческими структурами».

«Естественно, я на первую встречу нового состава ЦИКа, а она состоится 28 марта, приду со своими предложениями, — рассказывает Лихачев. — Они касаются и мониторинга участия России в международных разработках избирательных стандартов, и наших отношений, не всегда полных и эффективных, с международными наблюдателями, с институтом международного наблюдения, включая парламентскую ассамблею Совета Европы, парламентскую ассамблею СНГ и многие другие. На этих направлениях есть люди, с которыми я поддерживанию отношения на протяжении уже нескольких лет. Президент России перед Центризбиркомом ставит важнейшие задачи: укрепление международного авторитета российской избирательной системы, усиление деятельности институтов российской федеральной и региональной власти по обеспечению политических прав и свобод граждан Российской Федерации».

Заново налаживать рабочие связи Лихачеву не придется — со многими из членов ЦИКа он, по его словам, давно знаком. В частности, дружеские отношения связывают его с Борисом Эбзеевым, с вице-спикером Думы Николаем Левичевым. Что касается шансов Памфиловой стать во главе избиркома, то здесь депутат не торопится с прогнозами. «В новом составе еще есть сильные кандидатуры, — говорит он. — Например, Борис Эбзеев. Он в 2008 – 2011 годах был президентом Карачаево-Черкесской Республики, заведует кафедрой прав человека и конституционного правосудия Саратовского юридического института, доктор юридических наук, профессор. Работал в Конституционном суде Российской Федерации. Очень сильный специалист и очень порядочный человек».

Всего пару дней назад Ильдар Гильмутдинов ехидно высказался о Василии Лихачеве. По его словам, «Единая Россия» в лице Лихачева «сумела внедрить своего легендарного представителя в другую партию» — в КПРФ

ГИЛЬМУТДИНОВ ЛИШИЛСЯ СОПЕРНИКА В МОСКОВСКОМ ОКРУГЕ

Назначение в ЦИК, конечно же, изменит думскую судьбу Лихачева: в новый созыв ГД он уже не сможет претендовать. Хотя в Казани, как сообщали СМИ, новоиспеченный член избиркома собирался выдвигаться по Московскому одномандатному округу вместе с другим действующим депутатом Думы, единороссом Ильдаром Гильмутдиновым. Теперь Гильмутдинов может торжествовать: одним мощным политическим конкурентом у него стало меньше.

Примечательно, что всего пару дней назад единоросс, выступая публично, ехидно высказался о Лихачеве. По его словам, «Единая Россия» в лице Лихачева «сумела внедрить своего легендарного представителя в другую партию» — в КПРФ. «Нам честь и хвала, я считаю», — шутил по этому поводу Гильмутдинов.

Впрочем, в Татарстане сегодня горды уже тем обстоятельством, что впервые представитель республики вошел в состав федерального ЦИКа. «Лихачев — подготовленный, прекрасный профессионал, юрист, он прошел большую жизненную школу. Появление его фамилии в указе Владимира Путина — благо для федерального избиркома и для нас с вами», — считает председатель татарстанского ЦИКа Губайдуллин.