Президент перестал быть «хромой уткой», но пойдет ли на пятый срок? Еще не факт, считают эксперты
Сегодня разрешилась главная политическая интрига последних лет в России: стало понятно, что Путин при желании сможет остаться на посту президента РФ и после 2024 года. После голосования за поправки в Конституцию 22 апреля отсчет сроков начнется заново. Инициативу выдвинула космонавт Валентина Терешкова, поддержал сам президент и Госдума. О том, как это было обставлено и что означает, — в материале «БИЗНЕС Online».
«Это в том числе охладит пыл тем, кто уже пытается интриговать, раскачивать ситуацию», — намекнула Валентина Терешкова. Фото: duma.gov.ru
«ЗАЧЕМ КРУТИТЬ И МУДРИТЬ?»
Сегодня Госдума одобрила во втором чтении поправки к Конституции РФ, которые собирались из всех уголков страны в течение более полутора месяцев. Мероприятие, казавшееся уже рутиной, в итоге обернулось сенсацией — наконец-то стало понятно, зачем вообще затевалась реформа.
Но сначала были отвлекающие маневры. Старт интриге дал лидер ЛДПР Владимир Жириновский, который еще до начала пленарного заседания заявил журналистам о досрочных выборах в Госдуму 20 сентября. «Я это с трибуны скажу. Но я и сейчас скажу. Мы поддержим и высказываем положение, что если эта обновленная Конституция вступает в силу в апреле, то, наверное, надо в стране провести досрочные выборы Государственной Думы», — сказал он.
Едва только в телеграм-каналах начали посмеиваться над Жириновским, ожидая, что это очередное эпатажное заявление, как буквально в первые минуты заседания член «Единой России» Александр Карелин предложил то же самое. «Считаю, что было бы честным провести новые выборы», — объявил прославленный атлет. Спикер Госдумы Вячеслав Володин попросил его немедленно оформить идею в письменном виде и предложил сегодня же за нее проголосовать.
Александр Карелин: «Считаю, что было бы честным провести новые выборы». Фото: duma.gov.ru
После выступлений лидеров фракций и голосования за ранее внесенные поправки Володин заприметил в зале Валентину Терешкову, которой суждено было сегодня стать главным депутатом-ньюсмейкером. Она следовала к трибуне, но отчего-то развернулась. Спикер Госдумы ее остановил и пригласил выступить, мол, кнопка на запись для выступлений не сработала, а такой уважаемый человек уже прошел половину пути. Та долго рассуждала о целостности России, которую начали проверять на прочность не только снаружи, но и изнутри, о том, как важно, чтобы «Путин был рядом», если «вдруг что-то пойдет не так». Одним словом, женщину-космонавта тревожило не такое уж далекое будущее после 2024 года. «Вопрос стоит не о нем, а о нас, гражданах России, и ее будущем. Если так, то зачем крутить и мудрить, зачем городить какие-то искусственные конструкции. Надо все честно, открыто и публично предусмотреть. Или вообще убрать ограничения по числу президентских сроков в Конституции. Или, если этого потребует ситуация, и, самое главное, если этого захотят люди, заложить в законе возможность для действующего президента вновь избираться на эту должность уже в соответствии с обновленной Конституцией», — сказала, наконец, главное Терешкова.
По ее мнению, это будет «стабилизирующим фактором» для общества, развития страны и проведения преобразований. «Это в том числе охладит пыл тем, кто уже пытается интриговать, раскачивать ситуацию», — намекнула депутат.
Володин тут же объявил полуторачасовой перерыв для консультаций с Владимиром Путиным и главами думских фракций. Вскоре оказалось, что президент уже спешит в Госдуму, чтобы лично рассказать, что он думает о радикальных поправках.
Предложение Терешковой по обнулению всех сроков Путину пришлось по душе — ведь оно означает снятие ограничения для любого человека, «включая действующего президента». Фото: duma.gov.ru
«РОССИЯ СВОЙ «ПЛАН ПО РЕВОЛЮЦИЯМ» ВЫПОЛНИЛА»
Действительно, прошло примерно полтора часа, и Владимир Владимирович легким шагом проследовал к микрофону. «Учитывая принципиальный характер состоявшегося разговора, а также то, что именно по моей инициативе, как вы знаете, началось широкое обсуждение возможных изменений в Основном Законе страны, я посчитал необходимым высказать прямо здесь, в стенах Государственной Думы, свою позицию относительно крайне важных предложений, которые сегодня прозвучали», — так объяснил глава государства свое появление.
Президент вновь подчеркнул значимость поправок в Конституцию, которые «давно назрели» и «будут полезны для страны, для общества и для наших граждан», особенно если учитывать непростую внешнюю ситуацию. «Мир действительно меняется. Это касается не только бурного, взрывного, по сути дела, характера развития технологий, но и буквально всех сторон жизни. Эти перемены носят кардинальный и, я бы сказал, необратимый характер. Мы видим, насколько сложно складывается ситуация в мировой политике, в сфере безопасности, в глобальной экономике, — в этот момент президент оторвал глаза от написанной речи и добавил. — Здесь еще и коронавирус к нам прилетел, и цены на нефть пляшут и прыгают, а вместе с ними и курс национальной валюты и биржи».
Пока биржи и курсы вели свою пляску, а ЦБ занимался валютными интервенциями, Владимир Владимирович сделал ставку на словесные. «Уверен абсолютно, мы этот период пройдем, пройдем достойно. И экономика в целом будет укрепляться, и важнейшие отрасли производства будут более мощными и конкурентоспособными. Но надо работать, и работать вместе, консолидированно», — подчеркнул глава государства, добавляя, что те, кто хочет «сдержать Россию», ждут, что РФ «где-то допустит ошибку или поскользнется, потеряет ориентиры или, еще того хуже, погрязнет во внутренних распрях, которые подчас и подогреваются, подпитываются и даже финансируются извне».
Тем не менее президент признал, что и внутри страны многое сделано «на живую нитку». Так что, по его мнению, понятно, почему столько дискуссий вызывает институт президентства. «Ведь именно президент является гарантом Конституции, а если сказать проще, по-другому, является гарантом безопасности нашего государства, его внутренней стабильности и внутреннего, еще раз это скажу, эволюционного развития. Именно эволюционного, нам достаточно уже было революций, Россия свой „план по революциям“ выполнила», — объявил Путин, отдельно подчеркивая, что ощущает свою ответственность за то, что будет со страной после 2024 года.
Но если говорить о более близких перспективах, например о предложении Карелина провести досрочные выборы в Госдуму, то президент заявил, что если граждане проголосуют за поправки в Конституцию, которые в том числе включают в себя передачу части полномочий парламенту от президента, то изменения должны вступить в силу немедленно. Может ли нынешняя Госдума принять такие полномочия? «На мой взгляд, конечно, да. Все юридические легитимные основания для этого есть. В конечном итоге это ваше решение. Но если по этому вопросу в парламенте нет консенсуса, а его нет, то я не вижу необходимости в досрочных выборах в Госдуму», — объявил Путин под радостные аплодисменты депутатов, вздохнувших с облегчением.
«КАК ВЫ, ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ, РЕШИТЕ, КАК ВЫ ПРОГОЛОСУЕТЕ 22 АПРЕЛЯ, ТАК И БУДЕТ»
Наконец, президент перешел к самой спорной и ожидаемой теме — судьбе президентской власти в России. «Сильная президентская вертикаль для России необходима. Сегодняшняя ситуация в экономике, сфере безопасности лишний раз нам об этом напоминает. Конечно, есть альтернатива — парламентская форма правления, однако на сегодняшнем этапе нашего развития она не может быть использована», — отметил он. Также Путин подчеркнул, что нецелесообразно наделять полномочиями президентского характера совбез или Госсовет — органы, которые не избираются напрямую. «Это не имеет ничего общего с демократией и ведет к расколу», — добавил он.
Предложение продлить сроки полномочий самому себе Путин отверг на том основании, что в таком случае они будут продлены без альтернативы. «Не нужно этого делать, у граждан России на любых выборах альтернатива всегда должна быть, выборы должны быть открытыми и конкурентными», — сказал президент. Исключить из Конституции количество сроков, на которые может избираться президент, Путин тоже не согласился, но немного подержал интригу, рассказывая, как в других странах вообще нет такого ограничения, а в США она была введена лишь в середине XX века после трудностей Великой депрессии и мировой войны. «В нашем случае мы еще не все преодолели после развала Союза», — сказал Путин, отметив, что в этой ситуации «стабильность важнее и должна находиться в приоритете». А когда же государство станет «мощным и трудноуязвимым извне», тогда на первый план выйдет сменяемость власти, и это надо учесть в поправках, которые принимаются «хотя бы лет на 30–50». В долгосрочной перспективе у общества должна быть гарантия регулярной сменяемости власти, поэтому убирать из Конституции два срока нецелесообразно.
А вот предложение Терешковой по обнулению всех сроков Путину неожиданно пришлось по душе, ведь оно означает снятие ограничения для любого человека, «включая действующего президента». «Естественно, в ходе открытых и конкурентных выборов», — подчеркнул президент. Разумеется, такую поправку должны поддержать сами граждане на голосовании 22 апреля. При этом, подчеркнул Путин, нужно еще одно условие — Конституционный суд РФ обязательно должен дать «официальное заключение, что такая поправка не будет противоречить принципам и основным положениям Конституции». «Обращаясь к гражданам, хочу сказать: как вы, дорогие друзья, решите, как вы проголосуете 22 апреля, так и будет», — завершил Путин еще раз под депутатские аплодисменты.
Депутаты Госдумы поддержали предложение об обнулении президентских сроков. За проголосовали 380 человек, против — 43, воздержался 1. А Карелин после выступления президента и вовсе снял свою поправку, так что голосовать за нее не пришлось.
«ПУТИН РЕШАЕТ ЗАДАЧУ СЕЙЧАС, ЧТОБЫ ДО 2024 ГОДА НЕ БЫТЬ «ХРОМОЙ УТКОЙ»
Президент «Минченко консалтинг» Евгений Минченко считает, что решение обнулить президентские сроки самое простое. Оно предложено в качестве замены реконструкции системы власти или поиска преемника. «Думаю, это такой инерционный путь для российской элиты», — говорит эксперт. Однако Минченко не считает, что пятый срок президентства Путина неизбежен. «Но это становится возможным, по крайней мере юридически. А пользоваться этой возможностью или нет — это уже другая история. Думаю, данное решение будет приниматься не сейчас, — сказал собеседник. — Как отнесется население страны к пятому сроку Путина, предсказать невозможно. Сейчас социологические опросы дают высокие показатели поддержки этой идеи».
Политолог, политтехнолог Виктор Минин называет несколько причин решения обнулить президентские сроки. Во-первых, решение связано с тем, чтобы убрать политическую борьбу и сосредоточить внимание элиты на задачах, которые стоят перед страной, а во-вторых, чтобы обнулить свои обязательства, которые были связаны с президентскими выборами, и быть свободным в реформах, которые стоят перед страной.
По словам Минина, перед страной стоят минимум три задачи, которые не зависят от того, кто является лидером страны. «Первое — это юридическое становление России как мирового центра, который не зависит ни от каких внешних договоров. Второе — это смена идеологии. Третье — смена кадров. Первый процесс запущен. Сейчас будет запущен второй — смена идеологии. Она уже в России существует и прошла испытание на практике в региональной экономике. Тогда процессы пойдут. Это переведет энергию элиты на решение данных задач», — рассказал эксперт. По его мнению, это мягкое, плавное, честное изменение правил, которое позволяет Путину в случае определенного стечения обстоятельств не выдвигаться на выборы в 2024 году или выдвигаться — по желанию. Остается свобода выбора и ликвидируется политическая борьба. Таким образом, юридически разрешено противоречие «как уйти, чтобы остаться». «Путин решает задачу сейчас, в срок до 2024 года, чтобы в этот период не быть „хромой уткой“, — говорит Минин, — чтобы прекратить политическую борьбу и закрыть возможность внешним проектам осуществлять влияние на внутриполитическую ситуацию в России. Вот такую задачу он решал. А будет президентом или нет? Скорее да, чем нет». Собеседник издания добавил, что нужно понять, что важнее — принцип или стабильность. «Дураку понятно, что лучше пройти еще срок с Путиным. Никого лучше не будет, — считает собеседник. — На горизонте никого нет. Но впереди еще четыре года».
«Это заявление Путина формулируется одной фразой: „Государство — это я! Без меня вы все пропадете“, — полагает журналист, общественный деятель Максим Шевченко. — Времена тяжелые, доллар растет, нефть падает, враги концентрируются. С одной стороны, я демократ и либерал и я за то, чтобы все шло в соответствии с общепринятыми демократическими и либеральными нормами, со сменой, выборностью и так далее. С другой стороны — времена-то тяжелые. Поэтому пожизненно я остаться не хочу, но считаю, что „обнулить“ можно. Я могу опять участвовать в конкурентных выборах, в которых я буду бороться, как вы это видели в 2018 году, со своими соперниками».
«И вот это все было затеяно ради этого спектакля? Ради вот этого всего нас мурыжили и пудрили нам мозги? Ради этого — выступление Терешковой, выступление Путина — ради вот этого всего? Это просто удивительно, конечно. Это удивительное презрение и пренебрежение к народу. Я не возражаю против того, что Путин является незаурядным политиком. Но, на мой взгляд, все это показывает, что о демократии уже речи быть не может. В России устанавливается авторитарное правление, которое имеет чисто формальный образ чего-то конституционного. Мы видим, что Конституцию можно сколько угодно менять под приоритетные задачи текущего момента», — заключил Шевченко.
«Самое главное, приходя на голосование 22-го числа за поправки в Конституцию, людям фактически придется голосовать за Путина или против Путина, вот что это означает, — рассказал „БИЗНЕС Online“ политтехнолог Дмитрий Гусев. — Мы находимся в очень агрессивной среде. Биржи падают, доллар растет, многие покушаются на нашу территориальную целостность, и есть политические риски, давление на страну возрастает. Что сделал Путин? Это означает: „Ребята, успокойтесь“. Тем самым он гарантирует, что эта борьба за власть, давление, угрозы стабильности прекратятся и риски снижаются».
«Это именно тот момент, то предложение, ради которого затевалась вся эта история с внесением поправок в Конституцию», — охарактеризовал выступление Путина профессор кафедры политологии КФУ Сергей Сергеев. В положительном решении Конституционного суда сомнений нет, добавил политолог. «Мы долго думали-гадали, какой пункт окажется главным, а какой просто дымовой завесой — наделение дополнительными функциями Госсовета или что-то другое. И вот ружье, которое висело на сцене, наконец выстрелило», — заключил Сергеев.
Елена Колебакина-Усманова, Линар Фархутдинов, Эльвира Вильданова, Анна Городнова, Александр Гавриленко
Фото на анонсе: Алексей Никольский/пресс-служба президента РФ/ТАСС;
видео: kremlin.ru
business-gazeta