Как экономисты-академики искали рецепты «экономики другого качества» и предложили временно пустить на зарплаты НДС и страховые взносы

«Президент должен призвать, чтобы богатые, 1 процент населения, добровольно приняли хотя бы на четыре месяца прогрессивный налог в пользу ФНБ», — заявил на онлайн-сессии московского академического экономического форума научный руководитель Института океанологии РАН Роберт Нигматулин. О том, как экономисты спорили о величине спада российской экономики, призывали ЦБ резко снизить ключевую ставку до 2–3% и давали рецепты по экономическому росту, — в материале «БИЗНЕС Online».

Александр Сергеев: «Задача не только в том, чтобы предотвратить человеческие потери и не допустить существенного экономического спада». Фото: «БИЗНЕС Online»

«РЕЧЬ ИДЕТ О СОЗДАНИИ ЭКОНОМИКИ ДРУГОГО КАЧЕСТВА»

Пандемия COVID-19 серьезно изменила деловую жизнь: по всему миру отменены или перенесены все значимые форумы и конференции. Россия не исключение: для нас все началось еще в феврале, когда был «забанен» традиционный российский инвестиционный форум в Сочи, следом организаторы отменили неделю российского бизнеса РСПП и, наконец, «русский Давос» — петербургский международный экономический форум. Впрочем, не все мероприятия оказались перенесены, учредители некоторых решили соответствовать духу времени, уйдя в онлайн. Так было, например, с юридическим форумом, который ежегодно проводят в Питере, а теперь аналогичный путь избрали организаторы московского академического экономического форума (МАЭФ).

Отметим, что МАЭФ — молодой форум, который ведет свою историю всего лишь с 2019 года. Тогда участники события уверенно заявляли, что научному академическому сообществу есть что сказать об экономике мира в целом и нашей страны в частности. Причем в прошлом году, чтобы продемонстрировать, казалось бы, соединение несоединимого, организаторы МАЭФ пригласили мыслителей из разных экономических лагерей. Например, в президиуме чудным образом были сразу как тогда еще советник президента РФ Сергей Глазьев, так и ректор РАНХиГС Владимир Мау.

В этот раз форум обошелся без жесткого клинча: ораторы большей частью демонстрировали единодушие как в оценках текущего кризиса, так и в предлагаемых мерах выхода из него. По словам президента РАН Александра Сергеева, цель онлайн-сессии — сбор предложений, которые могут войти в общенациональный план (его так ждет Владимир Путин) выхода из эпидемии и кризиса. Сам глава РАН полагает, что речь должна идти о «правильном включении экономики». «Задача не только в том, чтобы предотвратить человеческие потери и не допустить существенного экономического спада. По существу, речь идет о создании экономики другого качества, — пояснил он. — Важно понять, какие отрасли новой экономики завтрашнего дня окажутся драйверами нашего роста и смогут обеспечить эффективный выход из кризиса». Сергеев уверен, что бенефициаром пандемии станет телекоммуникационная отрасль, которая активно развивалась в последние годы. При этом главный академик подчеркнул, что нашествие COVID-19 — «момент истины» для ученых всех стран. «Момент истины, когда мы посмотрим, насколько эффективно российские ученые смогли ответить на вызов», — добавил он.

Частью этого ответа и стал МАЭФ, который призван был представить научные точки зрения на экономическую ситуацию и нынешний кризис.

Сергей Бодрунов: «Рыночная модель экономики демонстрирует признаки своего исчерпания и требует глубокой трансформации, а то и смены парадигмы развития». Фото: «БИЗНЕС Online»

«В 2020 ГОДУ У НАС БУДЕТ ДОСТАТОЧНО ГЛУБОКИЙ СТРУКТУРНЫЙ КРИЗИС»

Президент Вольного экономического общества Сергей Бодрунов заявил, что мир стал претерпевать глубокие изменения еще до коронавирусной истории. «Рыночная модель экономики демонстрирует признаки своего исчерпания и требует глубокой трансформации, а то и смены парадигмы развития», — считает экономист. По его мнению, COVID-19 стал спусковым крючком для мирового кризиса и высветил более ярко накопившиеся противоречия.

Россия же еще в апреле вступила в глубокую яму, которую ей выкопали коронавирус, низкие нефтегазовые цены и 7-летняя стагнация в целом, заявил заведующий кафедрой экономической теории и политики РАНХиГС Абел Аганбегян, «Поэтому в 2020 году у нас будет достаточно глубокий структурный кризис. По моему мнению, валовый продукт снизится примерно на 8 процентов, реальные располагаемые доходы — на 8–10 процентов, бюджет сократится в 1,5 раза, финансовый результат предприятий, организаций — в 2 раза. Число бедных увеличится с 18 миллионов по крайней мере до 30 миллионов, может, даже больше; в 1,5 раза уменьшится из-за банкротства численность мелких и средних предприятий. Этот кризис будет, с моей точки зрения, особенно в социальном плане, глубже, чем в 2009 году», — прогнозирует академик РАН. Он напомнил, что из того кризиса Россия «прекрасно вышла» за полтора года, восстановив максимумы 2008-го, в том числе по потреблению и розничному товарообороту. По мнению ученого, тому способствовала тогдашняя антикризисная программа, на которую государство (президентом тогда был Дмитрий Медведев — прим. ред.) выделило 10,9% ВВП — на сегодня это 12 трлн рублей. «Сейчас ничего близкого в мерах правительства нет к тому, как мы выходили из того кризиса. Всего те мероприятия, которые намечены, немножко превышают 2 триллиона рублей по объему. Наверное, будут дополнительные меры, но вряд ли мы при нынешнем курсе истратим больше 4 процентов ВВП», — отметил Аганбегян и привел в пример США, где расходы на эти же цели равняются 15–20% ВВП, что сделано впервые со времен Великой депрессии.

Экономист подчеркнул, что Россия должна серьезно отнестись и к восстановлению доходов населения, не допустить роста числа бедных и вероятного увеличения в 2–3 раза безработицы. «С моей точки зрения, объем мероприятий и средств, которые сейчас надо истратить, измеряется 10–15 триллионами рублей в год. Из них на бюджет безвозвратных денег упадет где-то 4, максимум 6 триллионов в следующие годы, а основная масса может быть затрачена в виде низкопроцентных или даже беспроцентных кредитов, естественно, с государственным возмещением банкам кредитной ставки», — считает он. Пока, по его мнению, ЦБ РФ мало участвует в антикризисной политике: регулятор повысил некоторые ставки, затруднив кредитование граждан, да и ключевую ставку снизил «совершенно недостаточно».

Александр Дынкин: «Смягчение карантинных мер, которое началось в мае, а также прогноз, что в этом году будет рекордный урожай зерна, дают основания для крайне осторожного оптимизма». Фото: «БИЗНЕС Online»

Несмотря на все сказанное, Аганбегян уверен, что у страны есть уникальная возможность перейти от кризиса к росту, а не вернуться в болото стагнации, для которой нет «стройного механизма выхода из него». Академик уверен, что для этого нужно форсированно ускорить два главных драйвера роста: инвестиции в основной капитал и вложения в человеческий капитал. «Они должны увеличиваться ежегодно на 10–15 процентов, и тогда с 2023-го мы можем перейти на 3-процентный рост, с 2025-го — на 4-процентный, а если продолжим, то с 2030-го и на 5-процентный. Но для этого нам надо поднять долю инвестиций в валовом продукте с 17 до 22–25 процентов к 2023 году, до 30 процентов — к 2030-му. А главное — повысить долю экономики знаний с 14 хотя бы до 20–25 процентов к 2025 году, до 30–35 процентов — к 2030-му», — считает он.

В свою очередь президент Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений им. Примакова РАН Александр Дынкин основные риски для российской экономики связывает с падением мирового спроса на нефть. «Хотя после вступления соглашения ОПЕК++ цена Urals выросла в 3 раза от минимального падения апреля, но уровень 30 долларов не является комфортным», — отметил он. По словам главы НИИ, именно апрель был самым тяжелым месяцем, когда поступления в бюджетную систему от НДПИ уменьшились практически вдвое, а налог на прибыль упал на 40%. «Опережающие индикаторы на апрель говорят о том, что потребление энергии сократилось на 5,5 процента, железнодорожные перевозки — на 4 процента. Конечно, эти индикаторы всегда служат ориентирами для оценки ВВП. Видимо, падение будет в районе 5,5–6 процентов», — ожидает спикер. Он видит «эпицентр кризиса» в реальном секторе экономики, а анонсированные пакеты поддержки (4–4,1% ВВП) считает некритичными для устойчивости финансового сектора. «Смягчение карантинных мер, которое началось в мае, а также прогноз, что в этом году будет рекордный урожай зерна, дают основания для крайне осторожного оптимизма. [Но] если осенью накроет вторая волна коронавируса, то оценки придется пересмотреть», — ожидает Дынкин.

Александр Некипелов: «Я считаю, что нужно снизить до нуля процентную ставку по депозитам коммерческих банков в ЦБ, надо произвести выкуп ЦБ своих облигаций у коммерческих банков». Фото: «БИЗНЕС Online»

«НУЖНО РЕЗКО СНИЗИТЬ ДО 2–3 ПРОЦЕНТОВ КЛЮЧЕВУЮ СТАВКУ»

Пока же возникает вопрос, как сбалансировать бюджет. По мнению директора Московской школы экономики МГУ им. Ломоносова Александра Некипелова, для этого есть несколько возможностей: использовать госрезервы в валюте («разумная мера»), увеличение внешнего долга («смысла не вижу, когда есть валютные резервы») и внутренних заимствований государства. Однако у последнего варианта — по факту сверхмягкой финансовой политики — есть свои риски. Спикер говорит, что это надавит на процентную ставку вверх и выдавит частные инвестиции, что тоже неразумно. Потому он предложил кардинально пересмотреть денежно-кредитную политику. «У меня предложения радикализировались. Я считаю, что нужно резко снизить до 2–3 процентов ключевую ставку, до нуля процентную ставку по депозитам коммерческих банков в ЦБ, надо произвести выкуп ЦБ своих облигаций у коммерческих банков», — заявил он. Все это, по его мнению, приведет к резкому сокращению средств на счетах компаний реального сектора и одновременно будет содействовать увеличению загрузки производственных мощностей (что даст толчок для экономического роста). «Одновременно нужно активизировать, а не свертывать крупные инвестиции государственные с привлечением частных», — добавил экономист. Кроме того, он предлагает ввести так называемый налог Тобина на валютные операции, который «внезапно может меняться, чтобы сбить дестабилизирующее влияние».

При этом инфляция неизбежно вырастет, предупреждает Некипелов. Тем не менее он считает, что вплоть до 10-процентного уровня она не будет представлять угрозы. «Инфляция может сыграть роль своеобразной „смазки“ и помочь перейти на траекторию роста», — ожидает эксперт.

Согласно прогнозу Роберта Нигматулина, в текущем году инфляция в стране может составить 5%. Фото: © Евгений Биятов, РИА «Новости»

Еще жестче оценил нынешнюю ситуацию научный руководитель Института океанологии РАН им. Ширшова Роберт Нигматулин, который заявил, что российская экономика после 2013 года «находится в очень тяжелых условиях», а страна развивается в разы медленнее, чем большинство государств. И, что еще обиднее, ВВП в России на душу населения меньше, чем в странах бывшего соцлагеря, Прибалтике и Турции.

Согласно прогнозу эксперта, в текущем году инфляция в стране может составить 5%. Зато в связи с «каникулами» в виде нерабочих дней (с сохранением рабочих мест и доходов граждан) потери предприятий составят 7,5% ВВП. В то же время, по подсчетам профессора, падение ВВП из-за сокращения экспортной выручки в базовом сценарии — при $30 за баррель — достигнет 9,5%. «Если ничего не делать, мы ожидаем, что в целом падение ВВП составит 18,5 процента — это гораздо больше, чем представлено во всех предсказаниях и прогнозах. А в тяжелом сценарии — 23 процента», — полагает он. По его словам, если запустить компенсационные мероприятия, то в этом базовом сценарии потери ВВП в 2020 году составят 7,5%.

Что же делать? Научный руководитель Института океанологии поддержал Некипелова с идеей ввести налог на трансграничное перемещение капитала. Кроме того, Нигматулин считает, что надо разрешить использовать НДС и страховые взносы для оплаты труда в течение трех-четырех месяцев, снизить ставку на целевые кредиты с жестким контролем их использования. «Президент должен призвать, раз народ переносит тяжелые времени, чтобы богатые, 1 процент населения, добровольно приняли хотя бы на четыре месяца прогрессивный налог в пользу ФНБ. Таким образом, можно добавить ФНБ 2 триллиона рублей, хотя бы 1 триллион», — заявил академик. Наконец, он призвал увеличить финансирование здравоохранения до европейских норм.

Андрей Клепач: «Да, издержки шока, коронавируса, падения цен на нефть большие, но система мер поддержки работает». Фото: «БИЗНЕС Online»

«ЕСЛИ НЕ ПОЛУЧИТСЯ СДЕЛАТЬ ЭКОНОМИКУ НЕСЫРЬЕВОЙ, ТО ПРИДЕТСЯ ОПЯТЬ ГОТОВИТЬСЯ К ОЧЕРЕДНОМУ КРИЗИСУ»

«У меня менее катастрофичные оценки падения экономики, — признался главный экономист ВЭБ Андрей Клепач. — Если говорить о ВВП, то около 5 процентов при цене 34 доллара за баррель». Он признал, что уровень антикризисной поддержки сейчас меньше, чем в 2008–2009 годах, но это «свой эффект даст». «Да, издержки шока, коронавируса, падения цен на нефть большие, но система мер поддержки работает», — добавил спикер. Гораздо больше его тревожит то, как Россия будет выходить из кризиса, ведь многие меры поддержки заканчивают свое действие в 2020-м и это «даст откат назад» с точки зрения потребления, доходов населения на следующий год.

Как следствие, эксперт предлагает модицифировать бюджетное правило. «Пока решено не распечатывать ФНБ, за исключением тех средств, которые тратятся по бюджетному правилу на текущие расходы. Если хотим получить план восстановления экономики, то нам надо использовать резерв главного командования, но именно в инвестиционных целях», — считает главный экономист ВЭБ.

При этом он особо переживает за регионы, на которых сейчас «значительная часть нагрузки», и предлагает менять характер экономических взаимоотношений регионов с федералами или, говоря по-простому, давать субъектам Федерации средства.

Руслан Гринберг: «Новое общество людей с человеческим лицом должно быть в новом формате». Фото: «БИЗНЕС Online»

А вот научный руководитель Института экономики РАН Руслан Гринберг пустился в рассуждения о будущем. По его мнению, установка на радикальный либерализм, всемогущество свободного рынка привели к тому, что человечество стоит перед целым рядом вызовов (климатический, геополитический, социальный), которые стали следствием именно этой доктрины. «Можно ли преодолеть? Мне кажется, что можно, поскольку такое уже было. Другое дело, что это новое общество людей с человеческим лицом должно быть в новом формате. Может, назовем его социально-экологическое рыночное общество», — считает он. Спикер подчеркнул, что российская экономика последние десятилетия «приговорена к периодическим кризисам». «Каждый раз повторяется мантра, что у нас нет времени на раскачку, мы должны экономику сделать несырьевой. Так что если не получится это выполнить, то придется опять готовиться к очередному кризису», — заключил академический экономист.

Елена Колебакина-Усманова

Фото на анонсе: © Евгений Биятов, РИА «Новости»

business-gazeta